调查|潘家园东里一栋停车楼咋改为出租公寓？( 二 )
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背景寻踪
居住密度高车位缺口大
储煤池改建社区停车楼
据介绍 ， 潘家园街道辖区内大多是上个世纪七八十年代建起来的老旧小区 ， 人口密度高、居住密度大 ， 解决停车问题难度非常大 。 据2013年的统计 ， 车位缺口就有2000多个 。 建设立体停车设施 ， 能在短时间内一次性增加更多车位 ， 因此街道和居民各方都对这个停车楼寄予厚望 。
据停车楼的产权方介绍 ， 这块地方原本是储煤池 ， “煤改气”后用于停车楼的建设 。 建设初期曾遭遇不小的阻力 ， 反对和赞同的呼声都很强烈 。 小区里的老年人大多反感停车楼 ， 担心增加车流量 ， 影响社区安全；而且停车楼影响周边居民楼低层的光照 ， 还可能带来噪音和空气污染 。
据当时的公开报道 ， 为了推进停车楼的建设 ， 街道和社区工作人员反复和居民沟通 ， 最终修改了停车楼的建设方案：选择自走式爬坡停车楼 ， 减小机械式停车楼的后期维护和人工成本 。 修改完的方案把四面墙体全部用水泥封了起来 ， 只留有一些用于采光的小窗 。 考虑到汽车尾气问题 ， 停车楼还计划加装换气设备 ， 将楼内的空气过滤一遍再排放出去 。 产权方表示 ， 这些修改给原本一千多万元的投资又增加了两三百万元 。
停车楼一期工程2015年建设完成 ， 长60余米、宽近30米 ， 预计可以提供150余个车位 ， 后续二期完工后总共能提供300余个车位 ， 成为当时社区内最大一处立体停车设施 。
让居民不解的是 ， 这栋停车楼属于政府支持建设的停车设施吗？停车楼能否改成公寓使用？
没那么简单！公共建筑的设计建设和家庭装修是截然不同的 。 一位规划师告诉采访人员 ， 每种建筑由于规划用途不同 ， 设计规范就不同 。 比如商场就不能简单改为医院 ， 它们在楼层的高度、空间结构、通道宽度等各方面都有明显区别 ， 有严格的限制规定 。
而关于消防问题 ， 采访人员咨询消防专业人士了解到 ， 不同的建筑有相应的建筑设计防火规范 ， 比如防火分区、消防器材的配备、安全疏散通道的设置等 ， 都需要具体情况具体分析 。 究竟能否改建 ， 关键取决于规划部门出具的规划意见书 。 如果没有规划 ， 那就是非法改建 ， 更谈不上消防等其他问题了 。
矛盾焦点
4倍停车费让居民望而却步
仍在挤公交车站和消防通道
采访人员采访时正值下班高峰 ， 沿着劲松南路一路走来 ， 道路两侧几乎停满了车 ， 甚至公交车站的站台前也停着私家车 。 而小区内部各栋居民楼之间的羊肠小道也停满了车 ， 临时停放的车辆不得不横在车位前面 。 甚至在小区的消防通道上 ， 也头尾相接地塞满了车 。
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“别琢磨怎么加塞儿了 ， 还是想办法正经租个车位吧 。 ”在停车楼周边的劲松六区和潘家园东里 ， 采访人员和居民聊起停车难 ， 大家都说 ， 路边车位大都变成固定车位了 ， 很难找到空余车位 。 采访人员也观察到 ， 不论小区内部外部 ， 路边车位上都标记了具体的车牌号 。 尽管如此 ， 车位还是经常被外人占用 ， 于是还有人在车位上用黄漆喷涂着“个人”两个大字 。
小区内部停车场的管理员告诉采访人员 ， 由于该区域老旧小区相对集中 ， 停车位早已经供不应求 。 周边只有个别小区还能提供少量的停车位 。
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