谈判桌|全球化会矫正“特朗普式疯癫”：3-5年美国或重回谈判桌
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▲图片来源：新京报网
文 | 连清川
中美之间的对峙与交恶，已经愈演愈烈。每隔几天，就会有新的消息出来，将双边的关系不断推向恶化。
8月5日，美国国务卿蓬佩奥宣布扩大“清洁网络”计划，进一步防止中国政府对美国人隐私和敏感信息的“侵害”。概括而言，要在五个领域内对美国的网络进行“清洁”，即清洁运营商、清洁应用商店、清洁应用、清洁云储存和清洁电缆。
被点名的中国企业进一步扩大，以往看起来一些人畜无害的中国企业和应用纷纷中枪，包括阿里巴巴、百度、中国移动、中国电信和腾讯。而在这些应用中，最为人熟悉的就是已经成为中国全民应用的微信。
到了6日晚，特朗普干脆直接就签署了总统令，在45天后禁止任何美国公司或个人与微信、字节跳动进行任何交易。
这多少有些令人惊异。如果说华为涉及了5G建设这样一个高度敏感的技术，那么像阿里巴巴、百度和微信这样纯粹民用的产品，为何也遭此厄运？
不过，把这个名单稍微梳理，就可知此次目标，针对的无非还是中国当下在国内，甚至在国际上领先的科技企业。从这个角度而言，美国不过就是延续自狙杀中兴华为以来的遏制政策：阻止中国科技企业的崛起。
特朗普为实现“伟大总统”，把中国当成顺手敌人
从6月美国疫情不断加重而特朗普的拯救政策徒劳无功，突然高调开始与中国交恶的态势来看，本轮对于中国科技企业的狙杀，政治意味太过浓厚，既有短期目标，也有中长期目标。
短期目标自然是服务于大选。
当下美国大选的态势万分微妙，情势瞬息万变。特朗普自身的支持率不断下降，尽管他自己宣称所有的民调都不可信（以往选前民调与实际大选结果之间结果迥异倒也是事实），但几乎所有的民调结果一致，必然给他造成了巨大的心理压力；而共和党内叛军四起，许多共和党内的派别开始悄悄酝酿“后特朗普时代”的政治安排。
特朗普的支持几乎全部来自于经济。疫情发生之前美国的失业率达到了战后最低，几乎为他的胜选奠定了坚实基础，可惜一场疫情吃掉了所有的成果。抗疫的失败和堪称癫狂的抗疫措施，让他失去了民心民意。
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民主党的拜登几乎坐收渔利。拜登如今只需稳坐钓鱼台，无需自身有多么强大的政纲与创见，只需猛攻特朗普的政策失误，就能节节攀升。民主党突然从防守方转变成了进攻方，而特朗普似乎毫无招架之力。
如此高调对中国从政治、军事和经济层面进行攻击，无非就是想唤起美国选民“同仇敌忾”，从而重新设置大选议题，建立票仓，自然是特朗普的短期目标。
当然，特朗普的“美国再次伟大”计划，本身就包含着浓厚的遏制中国的长期战略。中国是在全球化中得益最大的国家之一，并且已经成长为世界第二大经济体。这与特朗普想成为“伟大总统”的野心不谋而合，于是中国成为了一个顺手的敌人。
特朗普政府打压国外公司将面临两个问题
但即便打击中国符合特朗普的短期与长期战略，也并不意味着特朗普政府的这些行动具有实质意义。蓬佩奥在宣布这些措施的时候，并无实质性的政策与执行方案，看上去更多像是一个姿态而非实锤。而且，就算签署了总统令，也并不意味着这件事就是板上钉钉。
没错，美国总统作为国家行政分支的领袖，在行政权限方面具有至高无上的地位，但不幸的是，所有的一切措施，都必须在法律框架范围内执行。
而且，就算他的行为看起来合法，也要接受来自于被执行方的宪法或者法律审查。
比如特朗普刚刚上台之后发出的第一个移民总统令——后来被称为“极端审查令”，没能通过法律审查。它被颠覆了。
就目前看来，针对国外公司，尤其是民用公司所采取的政府行动，暂时还没有一个可以适用的针对性法律。
那么，特朗普将面临两个问题：其一，要么他马上启动立法程序，通过国会立法，把他所有的行政命令合法化。可惜，这是一个旷日持久的法律斗争，民主党议员未必配合，在11月份大选之前，几乎不可能实现；其二，经过法律审查，那么就是吉凶未卜了：援引其他法例的法庭辩论是否有利于政府，很难说——美国法院是另外一个系统，不受总统控制。
因此，特朗普目前针对中国公司的所有制裁，都仅仅只是言论，还要经过法律审查的确认。
但对于特朗普来说，这其实也就是他的策略而已：通过公开表态和单方面的行政措施，引发关注，引导议题，以利于他的选举。这也就够了。至于是否能够实现，等到大选之后再说。
特朗普逼迫欧洲和东亚盟国站队
当然，特朗普这套组合拳还有一个阴招，就是逼迫欧洲和东亚的盟国站队。
从6月份以来，特朗普就一直在对欧洲施压：选择中国还是美国？在针对华为的行动中，特朗普似乎已经尝到了一些甜头。无论欧洲各国的政府多么地不情愿，或者在暗地里仍然有一些暗度陈仓的方法，但是在表面上，欧洲的多数国家已经站到了美国队列中。
在疫情的来源方面，特朗普也在不断地试探和挤压盟国；在供应链安全方面，特朗普可谓成果卓著。
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