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新华社|新刺激措施难产 美复苏进程坎坷

在国会两党未谈拢新一轮财政援助的情况下 ， 美国总统特朗普8日签署若干关于援助期限延期的行政令 ， 其中包括延长已过期的额外失业救济金 。 分析人士表示 ， 在新冠肺炎疫情反弹的背景下 ， 由于新刺激政策未能足量到位 ， 美国就业市场和整体经济复苏进程恐将受阻 。
特朗普签署行政令延长救济
尽管新的经济援助方案获得行政令签署 ， 但特朗普的行为可能遭遇法律挑战 ， 因为美国宪法规定国会拥有支配联邦开支的权力 。
按照国会3月底批准的新冠肺炎疫情纾困计划 ， 联邦政府在各州失业救济金基础上 ， 为失业人员提供的每周600美元额外失业救济金于7月底到期 。 特朗普新发布的行政令将把额外失业救济金以每周400美元的水平延长至今年年底 ， 并计划由州政府承担其中四分之一的费用 。
其余行政令分别涉及保护房客的延期联邦暂缓驱逐令、延期学生贷款暂停还款、推迟支付部分工资税 ， 各项措施均延长至今年年底 。
由于在整体规模和失业救济金等关键议题上无法达成一致 ， 美国新一轮刺激措施谈判日前以破裂收场 。 分歧的核心在于财政支出规模 。 民主党人表示 ， 如果共和党人在他们的提案中将1万亿美元救助计划规模翻番 ， 他们将把提议的3.4万亿美元疫情援助计划规模削减近三分之一 ， 但这一想法被特朗普的谈判团队断然拒绝 。 共和党担心美国财政赤字规模进一步飙升 ， 因而方案金额远低于民主党 。 但民主党认为 ， 共和党方案没有考虑到针对州政府与地方政府的救助 ， 在这一部分 ， 民主党提议的金额就高达1万亿美元 。
美国众议院议长南希·佩洛西、参议院民主党领袖查克·舒默发表联合声明 ， 指出总统行政令不会给美国家庭带去多少实质性帮助 ， “我们呼吁共和党人回到谈判桌前 ， 与我们达成妥协” 。
【新华社|新刺激措施难产 美复苏进程坎坷】道富环球投资顾问公司首席投资策略师迈克尔·阿伦表示 ， 如果新的刺激措施无法出台 ， 美国经济很可能“沿原路返回” ， 经济复苏将会停滞 。 瑞银集团7日预计 ， 美国新一轮财政刺激措施相关协议最早要到8月中旬才能达成 。
失业救济金亟待落实
许多经济学家预计 ， 为失业人员提供的每周600美元额外失业救济金已到期一段时间 ， 将导致美国家庭支出大幅下降 ， 持续的高失业率将打击美国经济复苏 。
美国劳工部表示 ， 联邦政府每周向劳动者提供数以十亿美元计的额外失业救济金 ， 7月中旬有超过1200多万人领取 。 《华尔街日报》援引俄亥俄州立大学经济学教授洛根的观点称：“可能需要数周时间才能将这笔钱送到人们手中 ， 这意味着他们必然会拖欠一些债务 。 ”
依靠传统的失业救济金 ， 美国失业劳动者平均每周的收入仅略高于300美元 。 洛根称 ， 对于许多人来说 ， 这笔收入尚不足以支付日常账单 。 他说 ， 如果拖欠上述款项 ， 可能会引发驱逐、罚款和滞纳金 ， 消费者将试图通过减少其他方面的支出来避免这类成本 。
在正常时期 ， 失业工人的支出通常会下降约7% ， 因为福利只能补偿他们工资的一部分 。 芝加哥大学和JP　Morgan　Chase　Institute的研究人员发现 ， 国会3月批准增加失业救济金以来 ， 失业工人的支出比疫情前上升了10% ， 而有工作的人总支出下降了10% 。 这项研究显示 ， 失业工人每获得1美元的失业救济金 ， 就会立即花出73美分 。
芝加哥大学经济学家、该项研究的联合作者加农表示：“如果没有补充失业救济金 ， 失业人员的支出会下降 。 现在失业人员太多 ， 这真的会对宏观经济产生非常大的影响 。 ”该项研究估计 ， 让这项救济完全废止可能导致一个月的总支出减少4.3% ， 比2007年至2009年经济衰退期间的降幅还大 。 将每周的补助缩减至200美元将导致支出下降2.3% ， 将补助定为400美元将导致支出下降1.4% 。


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