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政务|让沉睡政务数据“活”起来 青岛激活政务数据赋能经济发展

半岛采访人员 刘金震 通讯员 李妍彬
如何利用政务数据赋能经济发展 ， 促进青岛转型升级实现高质量发展 ， 这是大数据时代青岛面临的一个课题 。8月10日 ， 采访人员从青岛市大数据局了解到 ， 青岛通过“政务数据中台” ， 探索政务数据要素市场化配置 ， 以数据“可用不可见”的方式 ， 最大程度拓展提升了政府数据开放的广度、深度和市场融合度 ， 让“沉睡”的政府数据变成“鲜活”的数据资产 。
让“政务数据”变成“源头活水”
【政务|让沉睡政务数据“活”起来 青岛激活政务数据赋能经济发展】2016年2月 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》 ， 提出要“支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源 ， 推动开展众创、众包、众扶、众筹 ， 为大众创业、万众创新提供条件” 。但政务数据包含大量自然人和法人敏感数据 ， 未经授权 ， 法律上不允许将其开放给市场 。政府数据如何开放 ， 开放到什么程度 ， 尤其是怎样确保不泄露商业秘密和个人隐私 ， 成为制约各级政府推进数据资源开发利用的瓶颈 ， 这也是青岛市一直在探索的课题 。
2019年初 ， 青岛市大数据发展管理局正式挂牌成立后 ， 积极响应青岛市委、市政府“学深圳、赶深圳”号召 ， 遵循市场化、专业化理念 ， 与招商银行合作 ， 引入企业的数据治理理念和技术 ， 创新形成“数据中台”服务模式 ， 找到了破解政务数据共享难、开放难和利用难的有效办法 。
青岛市政务数据中台部署在全市政务云平台上 ， 向全社会开放 。与其他平台所不同的是 ， 用户可以根据各种场景和应用需求 ， 通过“数据中台”开发数据模型 ， 读取和处理政府部门原始数据 ， 输出智能分析结果 ， 在确保政府部门原始数据“不出库”的前提下 ， 实现数据的深度增值利用 。
市大数据局局长崔卫东说：“只有流动的数据才能产生价值 。政务数据中台是平台层面的创新 ， 更是服务理念和思维模式的创新 。面对市场对政务数据的迫切需求 ， 我们必须改变固有的数据管理方式 ， 最大程度提升政府数据综合利用价值 。从实践来看 ， 政务数据中台广受市场欢迎 ， 证明‘可用不可见’的数据开放模式是成功的” 。
据了解 ， 青岛市政务数据中台形成的第一批政务数据开放目录中 ， 包括工商、税务、人社、公积金、不动产以及各类公共信用数据 56类、398个字段 ， 涉及可深度利用的各类政务数据1216万条 。曾经被称为“沉睡”的政府数据 ， 已经成为“源头活水” ， 正在持续不断地为经济社会发展注入新的动力 。
为了确保政务数据安全 ， 市大数据局采取了技术和制度并用的多种安全管理措施 。“在技术方面 ， 采取堡垒机、前置机以及对隐私数据加密、脱敏和数据库授权监控等多种安全措施 ， 保障了平台系统数据安全、网络访问安全和数据建模安全 。在管理方面 ， 建立健全包括数据建模、数据运维、数据使用授权协议等管理制度 。在数据开发过程中 ， 与入驻单位建立联合实验室 ， 对数据归集、脱敏、开放和应用等进行全流程管控” ， 市大数据局有关技术工作人员告诉采访人员 。
试水金融信贷领域 ， 破解企业融资难
为落实中央和省、市经济工作会议精神 ， 助力民营企业发展攻势 ， 破解岛城中小微企业融资难、融资贵问题 ， 依托政务数据中台 ， 青岛市选择金融信贷领域作为首个应用场景 。招商银行“云政通”平台的上线 ， 标志着青岛市率先将政务数据应用嵌入信贷工作流程 ， 打通了“政务数据”+“金融服务”最后一公里 。


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