消防验收|郑州一小区交房11年消防系统瘫痪，业主：到底谁动了我的消防？( 二 )
依据《中华人民共和国消防法》第十三条第二款和第三款之规定：建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案 ， 住房和城乡建设主管部门应当进行抽查 。 依法应当进行消防验收的建设工程 ， 未经消防验收或者消防验收不合格的 ， 禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的 ， 应当停止使用 。
福泽门小区的消防设施在没有验收合格的情况下 ， 博澳置业是否取得了《竣工验收备案表》?如没有取得博澳置业却能够堂而皇之的销售房屋 ， 相关部门是否存在监管不力的责任?如博澳置业已经取得那么相关部门更可能存在监管不力的责任?
专家建议政府应召开多部门联合会议解决此事
此外 ， 有不少业主认为 ， “开发商当年并没有完全把消防建设完整 ， 现在我们最要紧的是尽快把消防设施改造好 。 ”那么 ， 改造的钱应该由谁出?
“肯定得由开发商出!”业主们纷纷说道 。 但是如何时隔11年之久 ， 如何联系上开发商成为新的难题 。 “目前我们试图通过社区和开发商建立沟通联系此事 。 ”范长江说 。
还有业主建议使用小区的维修资金 。 但根据《郑州市房屋专项维修资金使用管理实施细则》规定：房屋专项维修资金应当专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造 ， 不得挪作他用 。
“该小区消防没有经过验收 ， 也就不存在保修期了 ， 因此 ， 按照规定该小区是不能使用维修资金进行消防改造的 。 ”郑州市房管局相关负责人说 。
范长江认为 ， “消防瘫痪问题的问责固然重要 ， 但如何快速解决问题则更迫切 ， 毕竟安全责任大于天 ， 我们迫切期望政府牵头 ， 相关部门和单位参与 ， 积极协调解决问题 ， 让1000多户业主能睡个安稳觉 。 ”
“按照《消防法》和住建部的有关规定 ， 居民小区竣工必须经过消防专项验收 ， 人命关天不可懈怠 。 如果建设单位没有申请验收 ， 执法部门应该责令改正并可以进行行政处罚 。 ”河南省社科院法学研究所研究员祁雪瑞认为 ， 现在很多小区消防不合格而无法尽快改造 ， 问题都卡在费用应该由谁出 ， 纠缠不清 。
按照消防法规定 ， 消防部门发现问题应该主动报告辖区政府 ， 由政府责令主管部门监督整改和进行行政处罚 ， “但是消防部门说 ， 一般的报告政府不会理会 ， 毫无意义 ， 挂牌督办又轻易不敢用 ， 怕解决不了 ， 所以难题依然是难题 ， 没有强力推动无法解决 。 可见 ， 《消防法》的落实任重道远 ， 消防法治建设亟需加强 。 ”
【消防验收|郑州一小区交房11年消防系统瘫痪 ， 业主：到底谁动了我的消防？】祁雪瑞认为 ， 福泽门小区的情况是历史遗留问题 ， 小区业主委员会有强烈的愿望推动解决 ， 但是在谁出钱的问题上恐怕还是个障碍 ， 对此法规规章都没有明确的说法 。 根据相关规定 ， 过去没有进行消防验收 ， 应该由住建部门责令开发商重新申报消防验收 ， 那么根据先期义务和公平原则的法理推定 ， 验收前设备整改的费用就应该由开发商负责 ， 验收后过了保修期 ， 再动用维修基金进行后续的维护 。
依据《消防法》和国办发〔2017〕87号《消防安全责任制实施办法》关于消防安全责任制的规定 ， 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作 ， 政府主要负责人为第一责任人 ， 分管负责人为主要责任人 ， 班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任 。
祁雪瑞建议 ， 福泽门小区现在的情况要想得到有效解决 ， 应该是辖区政府组织召开住建、消防、开发商、街道、社区、物业公司、业主委员会等部门和组织的工作协调会议 ， 在依法分清责任的基础上限定工作推进时间 。 “相信在政府重视的情况下会取得较好的效果 。 否则 ， 业主只有行政诉讼一条路了 。 ”
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