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新华每日电讯|完善行贿人黑名单制度，让腐败无处藏身

：原题为_新华每日电讯|完善行贿人黑名单制度，让腐败无处藏身。
此前 ， 湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业、36名个人被列入湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批“黑名单” ， 其中有的是因为以行贿方式获取工程项目 。 自名单发布之日起一年内 ， 这些企业和个人将受到限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理等联合惩戒措施 。
【新华每日电讯|完善行贿人黑名单制度，让腐败无处藏身】早在2002年 ， 浙江宁波北仑区检察院就在全国率先推出“行贿人黑名单” 。 到2012年 ， 全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网 。 近年来 ， 行贿人黑名单制度不断完善 ， 从一地走向全国 ， 并逐步覆盖更多行业 。
贿赂行为隐蔽性强 ， 出于引导行贿人配合办案的考量 ， 此前 ， 对行贿人的查处不如对待受贿人那样有力度 。 不过 ， 随着有腐必反、有贪必肃的反腐败斗争的推进 ， 民间对查处行贿人的呼声渐高 。 中央也多次提出 ， 坚持受贿行贿一起查 。 在这种背景下 ， 行贿人黑名单制度被赋予了更多的期待 。
18年的实践表明 ， 在加强刑事处罚的同时 ， 行贿人黑名单制度成为铲除腐败土壤的关键一招 。 专家认为 ， 比起此前的行政处罚 ， 这种限制其经济活动的措施 ， 更能打中行贿人和行贿企业的“七寸” 。 不仅可以铲除商业贿赂、职务犯罪的土壤 ， 更有利于构建社会信用体系 ， 保障市场公平竞争 。
不过 ， 行贿人黑名单从“成年”迈向“成熟” ， 还有一段路要走 。 从监管层面来看 ， 一些案件中对行贿人多有不予处理或不予公开处理的情形 ， 相关信息数据无法向社会公开；一些部门、行业对行贿人、行贿企业相关情况等信息专享的权属观念较重 ， 客观存在数据壁垒、信息孤岛等现象 。 这些不足之处 ， 导致行贿人黑名单缺乏统一的权威数据 ， 制约了黑名单效力的发挥 。
在实践中 ， 一些行贿人或行贿企业想方设法投机取巧 ， 借壳重开公司 ， “钻漏洞”躲避“黑名单” 。 比如 ， 数年前 ， 东部某市的一家检察院对“行贿犯罪档案”中3家犯有单位行贿罪的企业进行跟踪发现 ， 其中两家重新成立新公司 ， 并以新公司的名义开展经营活动 。 此漏洞有必要堵上 。
完善行贿人黑名单制度 ， 关键在形成公开、共享、实时更新的制度体系 。 破除长期存在的行贿等扰乱市场秩序的不正当竞争手段 ， 让步入“成年”的行贿人黑名单制度 ， 以更“成熟”的姿态 ， 发挥更有力的作用 。 与此同时 ， 当前快速发展的大数据技术、区块链、人工智能等信息技术 ， 也为打破行业、部门的信息壁垒 ， 实现数据信息共享互通提供了解决路径 。 新技术也应该成为黑名单发挥威力的有力“武器” 。 此外 ， 也有专家建议加强对公司股东身份的审查 ， 完善公司、企业登记管理制度 ， 建立统一并联网的诚信档案 。 让行贿人进了黑名单的“班房”便不能轻易“越狱” 。（评论员王井怀、黄江林）


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