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北美观察丨为救经济孤注一掷 特朗普行政令踩了国会的脚

上周五 ， 特朗普政府与国会民主党人就新一轮纾困法案“谈崩” ， 特朗普周末随即签署了一系列行政命令 ， 试图绕过国会推动经济纾困计划 。 这一举动不仅没能缓解人们对经济形势的担忧 ， 反而激起了一场总统是否违宪的讨论 。
白宫：经济“V”形反弹必须有
自从美国经济陷入衰退以来 ， 白宫就一直在给美国人灌输这样一个理念：经济将于三季度实现“V”形反弹 。 白宫经济顾问库德洛过去一个月不下四次鼓吹“V”形反弹 ， 美国总统特朗普更是在10日的发布会上断言：“三季度经济增长率没理由低于20%……这个数据将在11月3日前公布 。 ”
北美观察丨为救经济孤注一掷 特朗普行政令踩了国会的脚
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美国三季度GDP数据将于10月29日公布 ， 距大选投票日仅有5天 ， 其政治含义不言而喻 。 对现任政府来说 ， 经济强劲反弹“必须有” 。
诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼给这种想法浇了盆冷水 ， 他认为 ， “V”形反弹只是个憧憬 。 一旦联邦援助断档 ， 消费者将削减开支 ， 导致成千上万人失业 ， 出现第二轮失业潮 ， 给经济造成二次打击 ， 其结果将不亚于疫情带来的第一次冲击 ， 意味着更严重的衰退 。
所以 ， 特朗普的经济反弹梦想目前系于新一轮纾困法案 。 然而 ， 随着企业薪资保护计划到期、联邦补充失业救济到期 ， 两党在纾困法案上仍在扯皮 ， 互不相让 。 在这样的形势下 ， 特朗普“一气之下”再次祭出屡试不爽的“大招”——签署系列行政命令 ， 强推联邦救济 。
口惠而实不至
特朗普签署的行政命令包括将暂时延长失业救济金（每周400美元）、部分人缓缴工资税、推迟学生贷款还款以及保护房客的延期联邦暂缓驱逐令等 。
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△特朗普签署行政令
乍一看 ， 联邦政府对民众面临的困难给出了全方位的解决方案 ， 但细看下来则有“虚张声势”之嫌 。
延长400美元的失业救济金被指“慷他人之慨” ， 因为其中25%需要由州政府承担 。 已经被疫情掏空了家底的两党州长们直接回应“我们没钱” ， 当然 ， 官方的说法更加委婉：“我们担心最新举措将给各州带来的庞大行政负担及成本”——全美州长协会（NGA）10日发表声明称 。
缓缴工资税（编按：类似于中国的社保 ， 由雇主代扣代缴）也被认为对失业者没多大帮助 。 问题是：不是不用交税了 ， 是推迟 ， 要取消这个税 ， 必须通过国会立法 ， 否则延迟交的税还得补缴；更重要的是 ， 此举直接影响社保的资金来源 ， 甚至被指“会加速社保的破产” ， 影响6400万人的福利 。
因此 ， 这一系列行政令也被解读为选举造势以及逼民主党让步的筹码 。 财长姆努钦10日说：“我认为 ， 如果民主党人愿意讲道理的话 ， 是可以达成妥协的 。 ”特朗普暗示民主党主动来谈 ， 他在社交媒体上写道：“他们知道我的电话号码 。 ”
佩洛希：你过界了！
民主党并未松口 。 众议长佩洛希10日对福克斯新闻说 ， 总统的做法是违宪的 ， 这些行政令只是一种“幻想” 。 甚至共和党参议员本·萨斯（Ben Sasse）也认为 ， 总统滥发行政令是用行政来代替立法 ， 违反宪法 。 不过 ， 特朗普不为所动 ， 据美国媒体11日报道 ， 他下一步还在考虑削减资本利得税 。
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△佩洛希（图自美联社）
掌控“钱袋子”被认为是美国国会的重要权力 。 曾担任美国政治学协会主席的爱德华?科温（Edward Samuel Corwin）认为 ， 国会的“钱包权（power of the purse）” ， 即控制公共收支 ， 是国会对总统的最大制约 。


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