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申申说财经|形成二次人口红利，发掘1.4亿“60+”人口潜力

我国正在加速步入老龄社会 ， 数以亿计的庞大老年人口挑战我国社会保障制度、养老服务能力的同时 ， 也带来经济和社会发展的新机遇 。
中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》（下称“报告”）称 ， 中国60岁到70岁的低龄活力老人约有1.4亿人 ， 约占总人口的十分之一 。 充分发掘处于活力期的老年人潜力 ， 可以收获中国第二次人口红利 ， 为经济社会发展提供新的动力 。
清华大学就业与社会保障研究中心副主任王广君对第一财经表示 ， 银色经济时代发掘老年人的人力资本主要是从老人就业、储蓄和消费等方面着手 。 这就需要政府出台相应配套措施 ， 比如消除就业歧视 ， 合理安排老人的就业岗位 ， 鼓励积累养老社会财富等 。
去年11月发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》已经提出 ， 财富储备、劳动力供给、老龄产业、科技创新和社会环境等多方面应对人口老龄化的举措 ， 但政策落实和执行仍需要进一步具体化 。
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发掘1.4亿低龄老人的人力资本
银色浪潮正在袭来 。
报告预测 ， 到2025年中国65岁及以上的老年人口 ， 将达到约2.1亿；2035年将达到3.1亿;2050年将达到3.8亿左右 。 低龄老人占比较大 ， 是当前一个阶段我国老龄化的一个大特征 。 2030年前 ， 老年人口增长仍以70岁以下的低龄老人为主 。
根据第六次人口普查2010年的长表数据进行估算 ， 中国55岁以上就业人口占总体就业人口的比例为14.9% ， 主要集中在55~64岁老年人 。 分年龄段来看 ， 55~59岁就业人口数量为530万 ， 占总就业人口的7.4%；60~64岁为287万 ， 占比4.0% ， 65~69岁为148万 ， 占比为2.1% 。
报告称 ， 我国退休年龄与预期寿命相比明显偏早 ， 导致退休人群中有相当一部分具有劳动技能、身体状况良好且有就业意愿的人 。
根据预测 ， 2025年、2035年、2050年生活健康且自理的60岁及以上老年人数量 ， 分别为2.45亿人、3.32亿人、3.95亿人 。 其中 ， 一部分老年人由于年龄等原因 ， 不能再参与社会、经济活动 ， 但仍然有大量60~70岁的老年人是“活力老人” 。
中国具备持续开发老年人力资本尤其是低龄老年人力资本的条件 ， 产业结构的优化升级与科技创新能够为经济发展提供强劲动力 。
刘广君表示 ， 我国对于老年人就业仍然存在很多歧视性的政策 ， 就业市场上超过45岁找工作就比较困难了 。 政府应该发挥作用 ， 有针对性地把一些适合老年人的岗位留给他们 。 现在很多这样的岗位上安排的是年轻人 ， 其实这些岗位并不适合年轻人的职业发展 。
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未来10~15年 ， 养老产业的黄金年代
【申申说财经|形成二次人口红利，发掘1.4亿“60+”人口潜力】随着老年人口基数不断增长 ， 老年人经济需求和潜在购买能力将带动可观的市场消费 。
全国老龄工作委员会预测 ， 未来10~15年是养老产业快速发展的黄金年代 。
报告称 ， 老龄化背景下 ， 实施新的增长战略 ， 形成经济增长新动能十分关键 ， 医疗健康、生活照料、老年用品和休闲旅游产业会迎来规模庞大的老年消费需求 ， 进而刺激经济增长 。
随着人口老龄化的深化和家庭规模的缩小 ， 家庭对老年成员提供养老照料的功能在逐步弱化 ， 传统的家庭养老模式难以为继 ， 需要大力发展社会化和专业化的养老服务 。
报告预测显示 ， 2035~2050年 ， 三代家庭进一步分化 ， 一人户、一对夫妇户、三人户等小家庭将快速增长 。 2010年第六次人口普查时中国家庭平均规模已下降到3.1人 ， 2015年前后下降到3人以下 。 未来家庭规模将进一步下降 ， 到2050年下降到2.5人左右 。
独居、空巢老人的数据也不乐观 。 2010年第六次人口普查时 ， 65岁及以上独居老年人户共有1754万户 ， 2015年增长至1996万户 ， 未来将会进一步增长 ， 尤其是农村老年人空巢比例将高于城镇家庭 ， 2050年将达到城镇地区的两倍以上 。
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养老产业发展的重要瓶颈是老年人的支付能力 。
近年来随着老年人消费观念和行为变化 ， 老年人口消费潜力不断增长 。 据2017年中国家庭金融调查报告统计 ， 中国1600万老人的家庭月收入超过10000元 ， 绝大多数老年人拥有一套或多套住房 。
对于有住房或是高收入的老年人来说 ， 他们养老有更多的选择 。 调查显示 ， 收入越高的老人对子女的依赖性越低 ， 而对自己家、社区日托站或托老所、养老院的选择会更多 。
整体来看 ， 尽管市场巨大 ， 但老年人的消费潜能并未完全释放 。 “银发经济”作为经济增长的引擎之一尚未完全开启 。
报告称 ， “十四五”期间人口老龄化对经济社会的影响将全面显现 ， 应对人口老龄化的任务将更为迫切 。 下一步应该把老龄产业作为具有巨大潜力的重要组成部分 ， 将老龄产业发展融入社会经济发展规划整体战略 。 制图/张逸俊


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