特朗普|北美观察丨为救经济孤注一掷 特朗普行政令踩了国会的脚
上周五，特朗普政府与国会民主党人就新一轮纾困法案“谈崩”，特朗普周末随即签署了一系列行政命令，试图绕过国会推动经济纾困计划 。这一举动不仅没能缓解人们对经济形势的担忧，反而激起了一场总统是否违宪的讨论 。
白宫：经济“V”形反弹必须有
自从美国经济陷入衰退以来，白宫就一直在给美国人灌输这样一个理念：经济将于三季度实现“V”形反弹 。白宫经济顾问库德洛过去一个月不下四次鼓吹“V”形反弹，美国总统特朗普更是在10日的发布会上断言：“三季度经济增长率没理由低于20%……这个数据将在11月3日前公布 。”
文章图片
美国三季度GDP数据将于10月29日公布，距大选投票日仅有5天，其政治含义不言而喻 。对现任政府来说，经济强劲反弹“必须有” 。
诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼给这种想法浇了盆冷水，他认为，“V”形反弹只是个憧憬 。一旦联邦援助断档，消费者将削减开支，导致成千上万人失业，出现第二轮失业潮，给经济造成二次打击，其结果将不亚于疫情带来的第一次冲击，意味着更严重的衰退 。
所以，特朗普的经济反弹梦想目前系于新一轮纾困法案 。然而，随着企业薪资保护计划到期、联邦补充失业救济到期，两党在纾困法案上仍在扯皮，互不相让 。在这样的形势下，特朗普“一气之下”再次祭出屡试不爽的“大招”——签署系列行政命令，强推联邦救济 。
口惠而实不至
特朗普签署的行政命令包括将暂时延长失业救济金（每周400美元）、部分人缓缴工资税、推迟学生贷款还款以及保护房客的延期联邦暂缓驱逐令等 。
文章图片
△特朗普签署行政令
乍一看，联邦政府对民众面临的困难给出了全方位的解决方案，但细看下来则有“虚张声势”之嫌 。
延长400美元的失业救济金被指“慷他人之慨”，因为其中25%需要由州政府承担 。已经被疫情掏空了家底的两党州长们直接回应“我们没钱”，当然，官方的说法更加委婉：“我们担心最新举措将给各州带来的庞大行政负担及成本”——全美州长协会（NGA）10日发表声明称 。
缓缴工资税（编按：类似于中国的社保，由雇主代扣代缴）也被认为对失业者没多大帮助 。问题是：不是不用交税了，是推迟，要取消这个税，必须通过国会立法，否则延迟交的税还得补缴；更重要的是，此举直接影响社保的资金来源，甚至被指“会加速社保的破产”，影响6400万人的福利 。
因此，这一系列行政令也被解读为选举造势以及逼民主党让步的筹码 。财长姆努钦10日说：“我认为，如果民主党人愿意讲道理的话，是可以达成妥协的 。”特朗普暗示民主党主动来谈，他在社交媒体上写道：“他们知道我的电话号码 。”
佩洛希：你过界了！
民主党并未松口 。众议长佩洛希10日对福克斯新闻说，总统的做法是违宪的，这些行政令只是一种“幻想” 。甚至共和党参议员本·萨斯（Ben Sasse）也认为，总统滥发行政令是用行政来代替立法，违反宪法 。不过，特朗普不为所动，据美国媒体11日报道，他下一步还在考虑削减资本利得税 。
文章图片
△佩洛希（图自美联社）
掌控“钱袋子”被认为是美国国会的重要权力 。曾担任美国政治学协会主席的爱德华·科温（Edward Samuel Corwin）认为，国会的“钱包权（power of the purse）”，即控制公共收支，是国会对总统的最大制约 。
至此，两党之争进入了一个政治模糊地带——到底总统的行政权力边界在哪儿？美国舆论也就此展开了激辩，两方旗帜鲜明 。《洛杉矶时报》认为，特朗普此举无疑违宪，美国宪法将征税和支出的权力完全交给国会 。总统不能开征税款或暂停国会征收的税款——这正是特朗普通过行政命令缓缴工资税的做法 。
推荐阅读
- 安倍拟于8月31日与特朗普通话，确保日美继续维持紧密合作
- 特朗普|皮尤：14国民众给自己国家抗疫打分 美国排名垫底
- 特朗普|美国经济笔记 | 美两党开出经济“药方”能否救急
- 【行走自贸区】航空“试验田”让我们离飞行梦更近
- 特朗普：我也想看到美国出现女总统，但不希望是哈里斯，此时有人高喊伊万卡
- 新闻观察|新闻观察 | 国际机构上调中国经济增长预期 逆势增长充分彰显中国经济韧性和活力
- 新闻观察 | 国际机构上调中国经济增长预期 逆势增长充分彰显中国经济韧性和活力
- 北美观察丨美国加州陷入“灾难中的灾难” 如何解困成为无解难题
- 白宫演讲被示威者“打搅”，特朗普：他们是暴徒！
- 特朗普上台演讲时差点摔倒，顺势摆了个姿势，网友再次质疑健康问题