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第一财经|临港新片区的“双循环”：带动国内产业升级，提升内外联通效率

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第一财经|临港新片区的“双循环”：带动国内产业升级，提升内外联通效率
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从临港看未来
临港新片区的“双循环”：带动国内产业升级 ， 提升内外联通效率
第一财经·2020-08-13 22:56:42听新闻
作者：胥会云 ? 许子怡责编：黄宾
在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中 ， 揭牌近一年、服务于国家战略的上海自贸区临港新片区 ， 将扮演怎样的角色？
“在内循环中引领带动国内产业升级 ， 在双循环中提升要素市场的内外联通效率 。 ”8月13日的新闻发布会上 ， 上海市发改委副主任朱民表示 ， 在服务“双循环”新发展格局中 ， 临港新片区可以发挥其他地方不具备条件的特殊作用 。
7月30日召开的中共中央政治局会议提出 ， 当前经济形势仍然复杂严峻 ， 不稳定性不确定性较大 ， 我们遇到的很多问题是中长期的 ， 必须从持久战的角度加以认识 ， 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。
上海则进一步提出 ， 要着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接 。
“临港新片区揭牌一年来 ， 国际形势发生了很大变化 。 这一方面要求新片区更有紧迫感 ， 对形势有超前安排 ， 各项目标要提前落地 ， 完成布局 ， 另一方面则要谋求更大的突破 。 ”上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠说 。
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内循环：带动产业升级
临港新片区的目标之一 ， 是打造为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区 。 上海社科院国家高端智库资深专家杨建文说 ， 需要思考的是 ， 当前情况下要培育什么特殊经济功能 ， 才能有效推动双循环的运行 。
“很重要的一点 ， 就是产业链的稳定性和竞争力 。 ”
上述中央政治局会议也要求 ， 要提高产业链供应链稳定性和竞争力 ， 更加注重补短板和锻长板 。
朱民表示 ， 新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等产业的核心领域和关键环节 ， 大力引进国际前沿水平产业项目 ， 建立健全功能性产业政策和制度体系 ， 强化与长三角地区的产业布局合作 ， 引领带动国内相关产业链的高级化进程 。 “引领带动国内产业升级 ， 为内循环提供新动能 。 ”
临港新片区的产业布局主要围绕“7+5+4”产业集群体系进行 ， “7”是指七大前沿产业集群 ， 包括集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造 。
“5”是指五大现代服务业集群 ， 包括新型国际贸易、跨境金融服务、现代航运服务、信息服务、专业服务；“4”则是指四大开放创新经济业态 ， 包括自由便利的离岸经济、智能经济、总部经济和蓝色经济 。
一年来 ， 以“填补国家空白”“解决卡脖子技术”为战略目标 ， 临港新片区全力打造集成电路、生物医药、智能新能源企业、民用航空等前沿产业集群 ， 强链补链固链的动作持续推进 。
与此同时 ， 新片区也在加快突破以关键核心技术为突破口的前沿产业及创新生态政策的出台与落地 ， 构筑了“1+4+X”产业及创新生态支持政策体系 。
比如 ， 在金融领域 ， 上海市地方金融监管局副局长李军说 ， 上海推出了创新金融支持重点产业发展的举措 ， 在全市探索实施重点企业贷款贴息 ， 对新片区相关重点企业给予最高200BP（基点）的贷款贴息 ， 助力打造世界级前沿产业集群 。
另一项广为企业关注的 ， 是财政部、税务总局近日发布的关于临港新片区重点产业企业所得税政策的通知 。 其中明确 ， 对新片区内从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节相关产品（技术）业务 ， 并开展实质性生产或研发活动的符合条件的法人企业 ， 自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税 。


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