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上观|“上海北大门 沪通第一站”——沪通一体化发展论坛在启东举行

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近日 ， “上海北大门沪通第一站”——沪通一体化发展论坛在启东举行 。
在长三角一体化国家战略框架下 ， 《上海市城市总体规划（2017-2035）》将南通列为未来20年上海构建世界级都市圈的重要城市之一 。 而一直以“上海北大门”自居的南通 ， 随着一系列规划布局的逐步落实 ， 正成为长三角强劲活跃增长极中未来可期的一大亮点 。
未来 ， “上海北大门”将迎来怎样的发展格局？启东又该如何发挥好“上海北大门”的支点作用？圆陀角如何向世界级文旅板块的目标迈进？本次论坛上 ， 来自上海和南通的五位专家学者们各抒己见 ， 共同为沪通一体化发展出谋划策 。
吸引上海优质资源外溢实现沪通一体化快速发展
按照今年年初发布的“长三角一体化上海实施方案” ， 上海要大力提升服务辐射能级 。 上海方案提出“1+8” ， 就是要与周边八个城市一起打造成互联互通、功能互补、合作共赢的城市共同体 ， 形成类似大东京、大伦敦、大纽约都市圈的世界级都市圈 ， 南通正是八个城市之一 。
上海社会科学院研究员、原副院长何建华表示 ， 长三角一体化将改写区域经济发展地图 ， 其中最值得关注的是上海、苏州与南通这三座城市的同城化融合发展将日益增强 ， 成为长三角区域的“金三角” 。
今年7月1日 ， 沪苏通铁路一期正式开通 。 作为国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁网中沿海通道的重要组成部分 ， 沪苏通铁路是连接上海至南通的一条重要干线 。 建成后 ， 上海至南通出行最短时间将压缩到60分钟左右 。
同时 ， 在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中 ， 北沿江高铁、南通新机场、通州湾海港等一批足以重塑区域交通、产业格局的战略性工程被纳入其中 。
何建华认为 ， 上海要向外辐射 ， 构建新空间格局 ， 发展成为世界级都市圈 ， 要着力做好三篇文章：一是“聚” ， 即强化核心城市凝聚力和辐射力 ， 主要体现在创新引领、服务引领、协同整合三方面；二是“疏” ， 即中心城市功能更加有效地疏解；三是“通” ， 即加快都市圈内要素自由流动 。 而能协同上海做好这三篇文章 ， 综合承载力最强的首选之城 ， 当属“北上海”南通 。
面临历史机遇 ， 南通如何加快发展成为长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市？何建华同样开出了三支强心剂：一是“接” ， 即承接上海非核心城市功能的疏解；二是“引” ， 即吸引上海优质资源的外溢；三是“融” ， 即深度融入上海发展 ， 实现同城化一体化发展 ， 成为真正意义上的“北上海” 。
南通区划调整都市圈建设按下快捷键
南通与上海更近了！7月17日 ， 南通市行政区划调整：撤销南通市崇川区、港闸区 ， 设立新的南通市崇川区；撤销县级海门市 ， 设立南通市海门区 。 而海门下辖的海永镇 ， 是一块位于崇明岛上的“飞地” ， 紧挨上海市崇明区 ， 南通由此实现了城区和上海市辖区的无缝衔接 。
对于南通市此番行政区划调整 ， 南通市委党校教授季建林此前曾连续多年呼吁 ， 并参与了前期论证和调研工作 。 在季建林看来 ， 上海在长三角区域一体化发展国家战略中 ， 承担着龙头带动作用 。 南通是上海都市圈中唯一的长江北岸城市 ， 也是上海拓展和发展中 ， 土地空间潜力最大、劳动力资源最丰富的城市 。 海门、启东是上海北拓发展的桥头堡 。 海门撤市设区后 ， 南通加快全方位对接上海 ， 能更好地在机场、高铁、城轨、临港产业、合作园区等方面与上海协同规划发展 ， 有利于加快建设上海都市圈支点城市 。
“启东在全方位接轨上海当中 ， 明确提出要成为上海江北重要的城市 。 这个发展定位既符合上海大都市圈北拓发展的理念 ， 又跟南通全方位接轨上海的理念融为一体 ， 发展前景不可估量 。 启东现在所具有的基础条件很好 ， 包括将近100万的人口 ， 1300多亿的经济总量 ， 而且启东的装备制造业、产业基础、人文基础、经济发展基础都不错 。 ”季建林在会上表示 。


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