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银保监会郭树清：金融稳企业保就业 促进经济社会正常循环( 二 )


需要注意的是 ， 金融支持实体经济发展 ， 自身必须保持稳健运行 ， 牢牢守住不发生系统性金融风险底线 。
但郭树清坦言 ， 当前我国金融业一些潜在风险隐患依然较大 ， 存量风险尚未得到彻底解决 ， 不良资产上升压力加大 ， 资金面宽松背景下市场乱象极易反弹回潮 。
“上半年 ， 受新冠肺炎疫情等因素影响 ， 银行业新形成不良贷款较去年同期有所上升 。 6月末商业银行不良贷款率1.94% ， 较年初上升0.08个百分点 。 当前经济形势仍然复杂严峻 ， 不稳定性不确定性较大 ， 金融风险暴露存在一定时滞 ， 一些延期还本付息的企业 ， 未来形成的不良贷款尚未完全显现 ， 不良资产上升压力较大 。 ”郭树清说 。
他表示 ， 对此 ， 银保监会一定要密切关注 ， 提早谋划 ， 积极应对 。 一是做实资产质量分类 。 督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险 ， 准确做好资产分类 ， 真实反映贷款质量 。 政策导向上不简单将不良率高低作为评价经营好坏的唯一标准 。
二是补充资本 ， 提足拨备 。 要求银行采取多种方法补足资本 ， 加大拨备提取 ， 提高未来风险抵御能力 。
三是加大不良处置力度 。 分阶段下调拨备覆盖率的监管要求 ， 释放资源全部用于处置不良 。 根据账销、案存、权在原则 ， 在涉农、普惠等考核中 ， 允许将已处置的不良贷款还原计算 。 允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体 ， 与银行合作探索新的不良资产处置方式 。 有序开展单户对公和批量个人不良贷款转让试点 ， 探索建立统一的不良资产交易平台 。
四是严控增量风险 。 督促银行加强内部控制和风险管理 ， 做好贷款“三查” ， 防止新增不良过快上升 。
此前 ， 2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议上强调 ， 要提早谋划应对银行业不良资产大幅增长 ， 按照实质重于形式的原则 ， 严格资产质量分类 ， 做实利润、提足拨备、补充资本 ， 增强风险抵御能力 。
扩大对外开放 深化金融重点领域改革
金融业对外开放 ， 是我国对外开放的重要组成部分 。
郭树清表示 ， 近年来 ， 银保监会稳步扩大金融对外开放 ， 过去三年推出的50多条对外开放措施 ， 目前已陆续落地 。 比如首家外资控股的理财公司、首家外资独资保险控股公司等均获准设立 ， 今年上半年又批复友邦保险在内地设立首家外资独资寿险公司等 。
对于下一步工作重点 ， 郭树清表示 ， 银保监会将坚定不移深化改革、扩大开放 ， 努力营造市场化、法治化、国际化营商环境 ， 完善金融法治建设和金融基础设施建设 。
“要围绕金融供给侧结构性改革 ， 深化重点机构重点领域改革 ， 包括加快中小银行改革、大力支持直接融资、完善银行保险机构公司治理等 。 ”郭树清表示 ，
他进一步解释说 ， 要以加快中小银行改革为重点 ， 提升金融机构体系稳健性 。 推进城商行、农信社改革和风险化解工作 。 因地制宜、分类施策 ， 把深化改革与化解风险、完善治理结合起来 。 改革推进中 ， 注意保持地方金融组织体系完整性 ， 保持农信社和农商行县域法人地位总体稳定 ， 保持以社会资本为主的格局不变 。 推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力 ， 优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制 。 引导保险回归风险保障本源 ， 研究发展养老保险第三支柱 ， 完善我国养老保障体系 。
同时 ， 以公司治理为核心 ， 完善现代金融企业制度 。 探索中国特色银行保险机构公司治理模式 ， 把党的领导融入公司治理 。 调整优化股权结构 ， 严格股东资质管理 ， 规范股东行为和关联交易 ， 严防大股东操纵和内部人控制 ， 强化履职监督和信息披露 。
此外 ， 以支持直接融资为方向 ， 促进融资结构优化 。 上半年 ， 我国直接融资比重从32%上升到36% 。


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