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金融财务|郭树清重磅发声！引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期资金！还对这一信号预警，背后有何深意？( 三 )


防范风险 ， 明确金融体系八大目标
面对新冠肺炎疫情发生后金融领域出现新的重大挑战 ， 郭树清表示 ， 要切实增强机遇意识和风险意识 ， 既要“稳定大局、统筹协调” ， 进一步提升金融服务质效 ， 推动经济发展尽快步入正常轨道；又要“分类施策、精准拆弹” ， 有序处置重点领域突出风险 ， 实现稳增长和防风险长期均衡 。
从现阶段来看 ， 做好以下工作尤为重要：
一是全力推动国民经济恢复正常循环 。 当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下 ， 全面恢复产业循环、市场循环、经济社会循环 。 强化财政、金融、就业、产业政策协同配合 ， 特别要服务好中小微企业等各类市场主体 ， 打通生产、分配、流通、消费各环节 ， 促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。
二是加快金融供给侧结构性改革 。 推动金融结构同经济社会发展相适应 ， 促进融资便利化 ， 降低实体经济成本 ， 提高资源配置效率 。 健全金融机构法人治理 ， 矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向 。 不断完善资本市场基础制度 ， 引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金 。 加快养老保险第二和第三支柱建设 ， 推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平 。
三是尽最大可能提早处置不良资产 。 金融机构要采取更审慎的财务会计制度 ， 做实资产分类 ， 充分暴露不良资产 。 日常监管上 ， 不简单将不良率上升作为评判标准 。 要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间 ， 加大不良资产处置 。 制定切合实际的收入和利润计划 ， 增加拨备计提和资本补充 。 疏通不良资产处置的政策堵点 ， 为提高金融体系稳健性创造更有利条件 。
四是防止高风险影子银行反弹回潮 。 影子银行生存的土壤尚未完全铲除 ， 稍一放松监管 ， 极可能全面回潮 ， 导致前功尽弃 。 要保持战略定力 ， 对高风险业务保持高压态势 。 突出简单、透明原则 ， 规范交叉金融产品 ， 做到公募产品与私募产品边界清晰 ， 表内业务与表外业务风险隔离 ， 委托业务与自营业务分账经营 ， 储蓄产品和投资产品泾渭分明 。 努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序 。 同时 ， 持续整治互联网金融风险 ， 严厉打击非法集资等违法违规金融活动 。
五是及时处置不同类型机构风险 。 针对不同风险的机构 ， 精准有效施策 。 对高风险金融集团 ， 依照既定方案和分工依法依规处置 。 对农村金融机构 ， 坚持县域法人地位总体稳定 ， 鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者 。 对城商行和信托等地方法人机构 ， 支持省级政府制定并实施处置方案 ， 金融管理部门加强专业指导 。 抓紧研究提出国内系统重要性银行名单 ， 对于名单内的金融机构 ， 组织制定恢复与处置计划 。
六是稳步扩大金融业对外开放 。 加快构建公开透明、稳定可预期的监管政策环境 ， 鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新 。 提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力 ， 及时发现并有效阻遏外部冲击向国内扩散 。
七是切实加强金融消费者教育和保护 。 加强金融知识普及 ， 让城乡居民都懂得 ， 投资是有风险的 ， 世界上没有高回报低风险的金融产品 ， 更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目 ， 宣扬“保本高收益”就是金融诈骗 。 简化产品结构 ， 严格客户分层 ， 如实通报风险 。 强化信息披露 ， 提高市场透明度 。 加快社会信用体系建设 ， 进一步健全失信联合惩戒机制 ， 及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为 。
八是进一步加强党对金融工作的领导 。 近年来 ， 拆除金融风险点的经验表明 ， 加强党的领导是最根本最有效的措施 。 凡实施风险处置和重组的金融机构 ， 原则上都要成立临时党组织 。 对股权关系复杂的风险机构 ， 首先压实党的领导责任 。 要严厉打击金融腐败 ， 坚决查处风险背后的利益勾结 ， 把查办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来 ， 加快构建金融业健康发展的长效机制 。


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