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央视新闻客户端|调查：小电梯，大民生 老旧小区加装电梯难在哪？( 三 )


采访人员发现 ， 各地由于实际情况不同 ， 政府补贴 政策也不尽相同 。 以北京为例 ， 2019年 ， 北京四部门明确：“加装电梯市级财政补贴每部最高64万元 ， 各区结合实际制定补助政策 ， 其余资金由企业、个人承担 。 ”
虽然政府补贴大部分资金 ， 可剩余的20多万还是需要企业或居民来承担 。 居民怎么出资？一直是人们关注和争议的焦点 。
中央财经大学城市与房地产管理系教授 易成栋：有的受利 ， 有的受损 ， 所以通常来讲在资金分摊里面一般来说是高层的 ， 他是得利比较多 ， 所以要多交钱 。作为一层的他有的是受损的 ， 他就不应该交钱 ， 应该补偿 。 中层的可能得利少一点 ， 他就少交钱 。
央视新闻客户端|调查：小电梯，大民生 老旧小区加装电梯难在哪？
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除了受益出资的原则 ， 政府还支持小区居民提取住房公积金 ， 用于加装电梯等自住房改造 。 对于电梯在使用过程中产生的维修保养费用 ， 就可以通过使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实 。
采访人员在调查中发现：在北京 ， 老楼加装电梯主要采取代建租赁、产权单位出资、业主自筹自建3种方式 。 其中“代建租赁”是由业主委托第三方作为实施主体 ， 负责出资加装电梯和后续维护 ， 业主乘坐刷卡付费或者按期付费 ， 不需要居民的前期投入 。
中央财经大学城市与房地产管理系教授 易成栋：基本原则是坚持使用者付费 ， 除此之外 ， 电梯企业可以和物业企业合作 ， 比方说把电梯里面的广告费收入用来支付电梯运营维护成本 ， 还可以把电梯运营维护费用加到物业费里面 ， 这种需要取得居民和物业企业的同意 。
实现可持续发展 需老旧小区综合整治
老楼安装电梯除了居民同意外 ， 还需要电力部门配合 ， 涉及管线问题就要与燃气、自来水等部门沟通 ， 涉及园林绿化改造的 ， 更得提前沟通 。 一部电梯加装完成后 ， 它的使命才刚刚开始 。 接下来还需要进行维护保养、清洁和零部件置换 。 如何让电梯够保持长久正常运营、安全运行？也成为居民关注的焦点 。
在北京市大兴区滨河东里3号楼里 ， 几部加装电梯运转了半年多 ， 采用的是租赁模式 ， 因为有政府补贴和社会资本投入 ， 居民前期不用出钱 ， 但乘坐电梯居民需要按次刷卡付费 。 说起这半年的运转 ， 电梯公司的工作人员给采访人员算了一笔账：一部电梯一年的运营成本大概要17000到18000元 ， 可是半年来居民的刷卡收入还不到5000元 ， 无法满足电梯的运营费用 。 怎么才能让电梯可持续地运营下去呢？
央视新闻客户端|调查：小电梯，大民生 老旧小区加装电梯难在哪？
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电梯公司工作人员 何星：我们会在电梯里去做一些文章 ， 在经过居民同意的情况下 ， 我们会在电梯内加装一些广告 ， 另外我们还会通过一些活动或者说是其他的方式来培养居民乘梯的习惯 。
事实上 ， 滨河东里的电梯能够持续运营 ， 更多的是依赖于小区内的综合整治项目 。
电梯公司工作人员 何星：我们是要算大账的 ， 可能我们会通过物业费的收缴 ， 包括其他社区内闲置空间的使用 ， 来补充我们电梯这边的一些费用 ， 从大的方面来让它达成一个可持续运营的目标 。
目前 ， 越来越多的老旧小区开启综合整治 ， 引入社会力量对小区进行全方位改造 。 其中 ， 硬件改造包括社区整体修缮翻新、闲置空间合理利用 。 软件方面则包括提升社区综合服务、成立业委会、开创物业管理新模式 ， 使得整个小区一盘棋 。 采访人员在调查中也发现 ， 综合整治正是让老旧小区改造可持续发展的最好方式 。
中央财经大学城市与房地产管理系教授 易成栋：加装电梯是把它放在老旧小区综合整治里面来做 ， 它不只是一个装电梯的事 ， 它要有一个综合整治方案 ， 包括水电路气改造 ， 盘活小区里面的闲散空间 ， 如果我是一个社区运营企业 ， 我的收入来源可能是来自包括物业费、电梯的费用 ， 还有包括小区里面的空间的出租费用、停车位等等 ， 把老旧小区综合整治作为一个整体 ， 实现可持续发展 。


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