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一男子擅自将自留山林改种柑橘树 非法占用农用地被判刑

正义网宜昌8月18日电(通讯员陈琦)湖北秭归地处长江西陵峡畔,两岸居民以农业生产为主要经济来源,有着悠久的农作物种植传统 。但因为法律意识和资源保护意识的相对淡薄,常有村民擅自将自留山林改变用途 。
近日,经湖北省秭归县检察院提起公诉,法院依法以非法占用农用地罪判处被告人梅某某有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金一千元 。
擅自砍林改种树 
2015年10月至2019年5月,被告人梅某某在未经林业主管部门许可批准的情况下,在其自留山林使用手把锯和弯刀采伐林木 。所采伐的林木已经或拟作柴禾使用 。2018年,梅某某陆续将林地中杂草、灌木、树兜清除,种植柑橘树,并多次喷洒农药和除草剂,遏止野生草木滋生 。
经秭归县林业科学技术推广中心鉴定:梅某某所占林地为防护林(亚林种为水土保持林),属于县级公益林,非法占用面积4400平方米(6.6亩) 。梅某某毁坏林地植被种植柑橘树,已造成原有林地植被严重破坏,导致防护林功能丧失 。
“我知道砍树要办采伐证,我们村是给村里报告后由村委统一办理,办证是免费的,所以我根本就没把办证当回事 。”讯问时梅某某如是说道 。
为什么常有村民擅自改变农用地用途呢? 
自留山是农业集体化后分给村民使用和经营的小块山林 。不少村民错误认为自留山即是“自家山头”,可以任意砍伐、自由支配 。本案中,因为梅某某法律意识薄弱,对砍伐自留山树木、改变林地用途需要审批未给予足够重视,最终导致非法占用农用地改作他用,数量较大,造成农用地大量毁坏,构成非法占用农用地罪 。
为什么不能擅自改变农用地用途呢? 
我国实行土地用途管制制度,根据社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上进行总体的战略性布局和统筹安排 。目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理,合理利用土地资源,促进国民经济协调发展 。
柑橘树也是树,为什么林地改种柑橘树就构成了“造成林地大量毁坏”呢? 
本案中,梅某某是将林地改种柑橘树,柑橘树仍属于树木,对水土保持存在一定作用,因此承办检察官在案件办理中对梅某某的行为是否构成“造成林地大量毁坏”存有疑议,遂要求森林公安对防护林功能是否丧失进行补充说明 。
【一男子擅自将自留山林改种柑橘树 非法占用农用地被判刑】经对比相邻树林、2016年航拍图片,查询森林资源数据库等资料,确认原林地植被覆盖率较高,具有重要生态价值 。现林地乔木大部分已被采伐,原有植物群落遭受严重破坏,并有多次喷洒除草剂的行为,导致水土保持功能难以自然恢复 。梅某某所种植的柑橘树属于单一低矮型经济林木,其生态功能同原有自然植物群落形成的自然森林生态系统没有可比性,不能弥补毁坏原有林地植被带来的生态影响 。据此,检察官认为本案中梅某某的行为构成了“造成林地大量毁坏” 。


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