五年，国家公园美丽初现（小康路上绿色力量）( 二 )
建立国家公园体制 ， 就是要在根本上打破按部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的多头管理局面 ， 建立由一个部门统一管理的新机制、新模式 。 试点启动以来 ， 10个试点区始终把生态保护摆在第一位 ， 突出“山水林田湖草”系统治理 ， 将相关的各级各类自然保护地整合划入国家公园范围内 ， 实行统一管理 ， 目前已经取得明显成效 。 大熊猫国家公园试点区探索整合82个自然保护地 ， 东北虎豹国家公园试点区将珲春、汪清等多个自然保护区连成一个大区域 ， 均实现了试点区内野生动物数量稳步增长 。
“过去是互不相干、各管一段 ， 经过试点改革整合原来水利、草原、国土等部门的相关职能 ， 如今由管委会统一管理 ， 能使上劲 。 ”三江源国家公园黄河源园区执法局局长曲洋才让说 ， 新成立的执法局整合了原先水利、环保、林业、草原、渔政、国土等部门的相关职能 ， “这两年违法案件明显下降 ， 草原上的砂厂、盐场基本都关闭了 ， 一半以上的退化草场有明显改善” 。
国家公园体制试点 ， 重点是什么？国家林草局相关负责人表示 ， 国家公园体制试点 ， 重中之重在试“体制” ， 将创新体制和完善机制放在优先位置 。 国家林草局依托相关专员办分别成立了东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园管理局 ， 实现了跨省区国家公园的统一管理 ， 同时与有关省份分别成立了协调工作领导小组 ， 共同推进试点工作 。 青海省、海南省、福建省和浙江省均成立了省级政府直属的国家公园管理局 ， 统一行使其国家公园范围内的管理事权 ， 明确了主体责任 。 其他各国家公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构 。
稳步推进 ， 成熟一个设立一个
据介绍 ， 东北虎豹试点区已完成森林抚育17367公顷 ， 林地清收还林2130公顷 ， 整改修复环保督察绿盾行动督查点位514个 ， 生态修复面积741公顷 。 试点建设以来 ， 这片长白林海虎啸山林、豹走青川的景象频频出现 ， 黑熊、狍子、野鹿等野生动物也日渐增多 。 武夷山试点区完成生态修复6500亩 ， 整治违法违规茶山7300亩 ， 拆除违规建设39处 。 大熊猫试点区实施生态修复和栖息地恢复工程 ， 建设大熊猫野化放归基地 ， 恢复大熊猫栖息地近4万亩 。 三江源试点区、普达措试点区矿权和水电等开发企业已全部退出 ， 祁连山、大熊猫、南山等试点区矿权和水电等开发企业退出数量超过50% 。
各个国家公园体制试点区在全力保护自然生态系统原真性、完整性的同时 ， 积极探索绿水青山就是金山银山的有效实现途径 ， 建立社区协调发展和生态补偿制度 ， 实现了生态受保护、百姓得实惠 。 东北虎豹试点区实施“黄牛下山”项目试点 ， 推动黄牛养殖产业转型发展；钱江源试点区全面完成集体林权地役权改革 ， 制定实施了集体林地补偿政策；武夷山试点区实行景观资源有偿使用制度 ， 引导园区居民参与资源保护 ， 创造就业岗位1200多个 。
距今年底国家公园体制试点收官 ， 只有不到5个月时间 。
【五年，国家公园美丽初现（小康路上绿色力量）】国家林草局有关负责人介绍 ， 国家林草局举全局之力推进国家公园体制建设 ， 近期将发布《国家公园设立标准》 ， 调整优化《国家公园空间布局方案》 ， 加快推进总体发展规划编制工作 ， 加快推进国家公园立法进程 ， 发布《国家公园监测指标与监测技术体系》等管理办法 ， 指导各国家公园开展相关工作 ， 并按照成熟一个设立一个的原则 ， 提出第一批正式设立的国家公园建议名单和储备名单 。
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