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证券日报|多地发布扩大投资方案 推动地区经济协同发展

围绕补短板、扩投资 ， 近日 ， 湖北、广东、川渝等多地发布扩大重大投资方案 ， 推出重大项目投资 。 与此同时 ， 为了保证重大项目投资落地 ， 上海、广东等地方还开辟了“绿色通道” 。
市场人士表示 ， 今年重大项目中 ， 新基建和医疗方向的项目明显增多 。 另外 ， 重大项目多有融资等政策支持 ， 同时项目质量较高 ， 使得项目落地情况较好 。 重大项目投资落地 ， 不仅对当前投资需求形成支持 ， 同时也推动地区经济协同发展、加快产业升级转型等 。
多省市发布扩大投资方案
8月11日 ， 湖北省印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案(2020-2022年)》 ， 启动疫后重振“十大工程” ， 截至目前 ， “十大工程”滚动项目库项目达4572个 ， 估算总投资约2.3万亿元 。
据采访人员梳理 ， 近日 ， 川渝、广东等地方出台了扩大重大投资方案 。 8月6日 ， 广东省自然资源厅启动“百个重大建设项目百日攻坚”专项行动 ， 纳入的重大项目共107个 。 7月30日 ， 据重庆市发展改革委消息 ， 川渝两地将共同实施31个重大项目 ， 总投资约5563亿元 。
5月6日 ， 国务院常务会议强调 ， 围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域 ， 加快推进国家规划已明确的重大工程建设 ， 用好中央预算内投资和地方政府专项债 ， 尽快形成实物工作量 。 今年的政府工作报告提出 ， 重点支持“两新一重”建设 。 此后约“百日” ， 多地区集中发布了一批重大投资项目 。
开源证券首席经济学家兼研究所副所长赵伟对《证券日报》采访人员表示 ， 今年4月中旬之前 ， 除湖北、吉林外 ， 大部分省市都公布部分或全部省级重大/重点项目建设计划 。 5月以来 ， 湖北、吉林先后公布了重大项目 ， 湖南公布重大项目增补方案、内蒙古和广西等公布今年第二批重大项目 。 “除重大项目外 ， 上海、北京、成都、重庆、福建、湖北等省市公布了三年‘新型基础设施建设行动方案’ ， 聚焦数字经济 ， 立足于数字产业化等领域 ， 建立以5G网络等为代表的新型基础设施体系 。 ”
“重大项目以产业项目数量居多 ， 基建相关项目数量相对较少、但单个投资规模较大；重大项目主要投向政府主导的基建、民生、环保 ， 及各地计划发展的战略性新兴产业和传统产业升级等 。 ”赵伟表示 。
谈及今年各省公布的重大项目特征 ， 国海证券研究所宏观研究负责人樊磊对《证券日报》采访人员表示 ， 从投资方向上来看 ， 今年投向新基建和医疗方向的重大项目明显增多；从实施情况来看 ， 市场对专项债投资的意愿比较强 ， 地方政府对专项债的需求和资金使用意愿强烈 ， 希望通过项目实施带动地方经济稳增长和稳就业 ， 这些是比较明显的特征 。
赵伟表示 ， 从年初以来会议定调、重大项目特征来看 ， 稳增长结构性发力 ， 意在托底 ， 不“重走老路”强刺激；基建投资“喜新不厌旧” ， 房地产坚持“房住不炒”、“因城施策” ， 产业层面加快传统行业升级 ， 积极培育新动能 。 部分省份公开的重大项目申报标准显示 ， 重大项目多要求项目符合国家和省产业政策、中长期发展方向 ， 在一定程度上代表各地未来产业发展和经济支柱；中央和各地也相应有融资、用地保障、财政补贴等政策支持 。
多地发布政策支持项目实施
8月18日 ， 内蒙古发布前7个月重大项目实施情况 。 截至7月底 ， 内蒙古已开复工重大项目2591个 ， 开复工率79.3% 。 根据最新调度 ， 内蒙古全区2020年计划实施5000万元以上政府投资、亿元以上企业投资项目3266个 ， 总投资26871亿元 。
对于重大项目的实施情况 ， 赵伟表示 ， 据不完全统计 ， 安徽、浙江、广东等12个省市公布上半年重大项目投资完成情况 ， 有9个省市完成了全年计划的50%以上 ， 合计完成总投资超过3.4万亿元 。 历史经验来看 ， 重大项目多有融资等政策支持 ， 同时项目质量较高 ， 使得项目落地情况较好 ， 过去两年重点项目实际投资完成额 ， 占计划规模的比例平均为1.1倍-1.2倍 。


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