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平台|“七条底线”兜底 升级版自律公约围堵网络互助平台漏洞

北京商报讯（采访人员 陈婷婷 实习采访人员 周菡怡）网络互助平台自律公约迎来升级版 。 8月18日 ， 个人大病求助互联网服务平台自律公约2.0版（以下简称“自律公约2.0版”）问世 。 北京商报采访人员梳理发现 ， 针对求助人身份信息、家庭财产状况漏洞以及和不同平台间恶性竞争等乱象 ， 自律公约2.0版加强了对求助人信息的审核管理及平台主体责任 ， 也对求助人信息缺失等情况的应对措施以及对发起人门槛设置等要求进行了升级 。
据悉 ， 2018年我国三家个人大病求助互联网服务平台水滴筹、轻松筹、爱心筹签署发布了《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书》和《个人大病求助互联网服务平台自律公约》 。 此次自律公约2.0版签订的平台在原先的三家基础上 ， 增加360大病筹 。
具体到内容上 ， 自律公约升级版共有42条 ， 除了原有的规定平台应倡导求助个人与公募慈善组织对接、加强求助信息前置审核、搭建求助信息公示系统、抵制造谣炒作恶意行为、建立失信筹款人黑名单之外 ， 升级版在针对个人求助发起人履行信息公开义务容易不到位的问题 ， 增加了平台的督促义务、并在筹款完成之后的使用环节中 ， 增加了对救助款打款对象的限制来着力保证资金安全、并且符合赠与意愿 。 对于额度高、信息公示有缺失的 ， 尽可能打款给医疗机构 ， 或者采用分批拨款的方式 ， 尽可能保障用于医疗用途 ， 让赠与人和公众放心 。
据不完全统计 ， 目前已有逾500万大病家庭通过网络互助平台发布了求助信息 ， 获得了超过20亿人次爱心人士的响应——消费者对其的需求可见一斑 。
然而 ， 与网络互助平台飞速发展相伴的是层出不穷的行业乱象：随着平台求助用户规模扩大 ， 加之平台审核甄别人力有限、求助人家庭财产状况缺乏有效的核实手段等制约因素 ， 除了受助人、发起人信息不透明导致资金流向不明外 ， 近一段时间 ， 又出现了一些类似“扫楼筹款”、不同平台之间争夺发起筹款人等恶性竞争等现象 ， 透支了公众爱心和信任 。
因此 ， 在加强对内管理方面 ， 自律公约2.0版要求平台采取实际措施约束员工和合作伙伴 ， 进一步建立健全“底线规则” ， 并对“底线规则”提出了七条具体要求 。
具体而言 ， 在对于发起人信息管理方面 ， 公约要求平台不得为有初步证据证明提交虚假材料的发起人筹款 ， 不得诱导、误导发起人发布与事实不符的信息或诱导、误导发起人故意隐瞒家庭经济情况；不得对发起人违背公序良俗的个人求助事项筹款 。
而在工作人员管理方面 ， 公约要求工作人员协助发起人发布个人大病求助信息时 ， 应当与求助人及其家属充分沟通 ， 对确有实际困难、有医疗费用缺口的方可发起筹款；不得弄虚作假 ， 不得伪造、私自使用公司印鉴；不得伪造公司、用户、合作方及其他第三方的文件资料或签字；不得以权谋私；不得对用户做出污言秽语、人身攻击等造成严重后果的行为；不得在对外活动中使用“志愿者”等称谓 。
除此之外 ， 在信息公开透明方面 ， 自律公约2.0版要求平台对社会公众进行风险提示 ， 并新增了平台应公示项目完成程度、病情进展、投诉举报的回应、剩余款项的使用等其它重要信息的要求 。
不过 ， 业内人士也认为 ， 如何平衡好公众对于信息透明的需求和受助人隐私保护的需求 ， 是每个互助平台都应该好好思考的问题 。
轻松筹发言人、社会责任部负责人王枫华介绍称 ， 这类大型公益的雏形可滥觞于2009年监管相关政策的修改和规定 。 他表示 ， 更多平台用户的参与 ， 对于整个社会推广销售都有非常积极的作用 ， 而平台更进一步的发展离不开自律公约 ， 需要有自己的精神作为支撑 。
对自律公约的意义 ， 国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示了肯定：“个人大病网络互助的健康发展非常重要的一个推动力 ， 就是行业的自律 。 ”他认为 ， 通过这些自律逐渐形成惯例 ， 从而形成内在的约束力量 ， 对经营进行规范——从这个意义上讲 ， 自律公约是非常有价值的 。


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