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国家公园美丽初现：统一管理整体保护 生态摆在第一位( 二 )


“过去是互不相干、各管一段,经过试点改革整合原来水利、草原、国土等部门的相关职能,如今由管委会统一管理,能使上劲 。”三江源国家公园黄河源园区执法局局长曲洋才让说,新成立的执法局整合了原先水利、环保、林业、草原、渔政、国土等部门的相关职能,“这两年违法案件明显下降,草原上的砂厂、盐场基本都关闭了,一半以上的退化草场有明显改善” 。
国家公园体制试点,重点是什么?国家林草局相关负责人表示,国家公园体制试点,重中之重在试“体制”,将创新体制和完善机制放在优先位置 。国家林草局依托相关专员办分别成立了东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园管理局,实现了跨省区国家公园的统一管理,同时与有关省份分别成立了协调工作领导小组,共同推进试点工作 。青海省、海南省、福建省和浙江省均成立了省级政府直属的国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理事权,明确了主体责任 。其他各国家公园体制试点区也分别成立了专门的管理机构 。
稳步推进,成熟一个设立一个
据介绍,东北虎豹试点区已完成森林抚育17367公顷,林地清收还林2130公顷,整改修复环保督察绿盾行动督查点位514个,生态修复面积741公顷 。试点建设以来,这片长白林海虎啸山林、豹走青川的景象频频出现,黑熊、狍子、野鹿等野生动物也日渐增多 。武夷山试点区完成生态修复6500亩,整治违法违规茶山7300亩,拆除违规建设39处 。大熊猫试点区实施生态修复和栖息地恢复工程,建设大熊猫野化放归基地,恢复大熊猫栖息地近4万亩 。三江源试点区、普达措试点区矿权和水电等开发企业已全部退出,祁连山、大熊猫、南山等试点区矿权和水电等开发企业退出数量超过50% 。
各个国家公园体制试点区在全力保护自然生态系统原真性、完整性的同时,积极探索绿水青山就是金山银山的有效实现途径,建立社区协调发展和生态补偿制度,实现了生态受保护、百姓得实惠 。东北虎豹试点区实施“黄牛下山”项目试点,推动黄牛养殖产业转型发展;钱江源试点区全面完成集体林权地役权改革,制定实施了集体林地补偿政策;武夷山试点区实行景观资源有偿使用制度,引导园区居民参与资源保护,创造就业岗位1200多个 。
距今年底国家公园体制试点收官,只有不到5个月时间 。
国家林草局有关负责人介绍,国家林草局举全局之力推进国家公园体制建设,近期将发布《国家公园设立标准》,调整优化《国家公园空间布局方案》,加快推进总体发展规划编制工作,加快推进国家公园立法进程,发布《国家公园监测指标与监测技术体系》等管理办法,指导各国家公园开展相关工作,并按照成熟一个设立一个的原则,提出第一批正式设立的国家公园建议名单和储备名单 。
本报采访人员 常 钦


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