|完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制( 二 )
健全多元化社会治理法律规则体系，织密织牢法律规则之网 。防范化解不同性质的矛盾纠纷，需要运用不同类型的法律手段，完善不同类型的法律规则 。其中，民法是规范民事活动、解决民事纠纷的法律手段 。人民内部矛盾大多是民事性质的纠纷，民法典是解决人民内部矛盾的重要法律 。应坚持民法优位原则，对于能通过民事法律手段就能妥善处理的经济纠纷、社会矛盾，就尽量不使用行政、刑事强制手段 。社会法是维护社会公平、消解社会矛盾的法律手段 。应坚持扶弱济困、底线公平的社会政策，加强对社会弱势群体、困难群体、高风险群体正当权益的法律保护，让每一个人生活得更有尊严 。行政法是政府管理社会的法律手段 。应坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法行使行政管理权，既防止因乱作为而引发社会矛盾，又防止因不作为而放任社会矛盾 。刑法是社会治理的最后法律手段 。应坚持谦抑、审慎的刑事政策，能用民事、行政手段解决的社会问题，就尽量不使用刑事手段，不作犯罪化处理 。
健全多元化社会纠纷解决体系，防止社会矛盾涌向司法机关 。应加快构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动矛盾纠纷分类分道分流防范化解 。这包括，加快建立覆盖城乡的人民调解组织，更好发挥其及时就地化解民间纠纷、修复社会关系的独特功能，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线 。积极推动群团组织、行业协会设立专业性调解组织，运用其权威性、公信力，有效解决本领域、本行业纠纷 。加强商事仲裁、劳动人事仲裁、农村土地承包仲裁等仲裁机制建设，更好发挥仲裁的自愿性、简便性、保密性、强制性等优长，让更多民商事纠纷通过仲裁方式解决 。创新完善行政调解、行政复议、行政裁决等机制，引导行政纠纷主要通过行政渠道解决，推动行政机关在调处民商事纠纷上发挥更大作用 。创新完善信访工作制度，推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访制度，推进信访工作法治化、网络化、智能化，更好发挥信访制度在解民忧、护民利、聚民心上的独特功能 。深化司法体制综合配套改革，增强诉讼的可及性、便利性、公正性、高效性，夯实维护社会公平正义的最后一道防线 。
健全德政德育治理体系，实现润物细无声的柔性治理 。道德是无处不在的因素，德治是教化心灵的力量 。健全德政德育治理体系，帮助群众解决生活困难、解开思想疙瘩、解除心理疾患，是增进社会和谐的治本之举 。应健全社会救助救济体系，对生活困苦、经济困难的人员给予经济帮扶和人文关怀，让每一个人感受到社会的温暖 。健全社会心理服务体系和危机干预机制，对生活失意、心态失衡、行为失常的人员加强心理疏导和服务，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 。健全社会、学校、家庭德育体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导社会成员崇德向善 。充分挖掘中华传统文化的优秀元素，发挥乡贤文化、家风家训、礼俗礼仪等传统文化的教化作用，促进家风正、民风纯、社风净 。
健全智慧治理科技支撑体系，提高社会矛盾防范化解的智能化水平 。移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术的快速发展，为社会治理智能化提供了可靠的科技基础 。应加快推进各类社会治理数据资源的整合共享，运用平安大数据更精准地研判预测社会矛盾的变化趋势，化不知为可知、化后知为先知，做到防患未然、妥处已然 。利用国家加快新型基础设施建设之机，加强对重点行业、重点区域、重点部位的智能安全防控体系建设，坚决防止安全生产事故和重大案事件发生 。推动行政机关、司法机关、网络平台、社会组织等力量创新完善线上纠纷解决机制，引导更多线上线下纠纷都在线上解决，增强纠纷解决的便利性、及时性、高效性 。
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