“强制休假”，来了？( 二 )
此外 ， 很多单位“一个萝卜一个坑” ， 一旦员工休假 ， 工作难以安排他人接管 。 在广东某大型金融机构做中层管理者的谢女士说：“以前做基层员工时请假容易 ， 但升职后 ， 好多流程审批要经过我；我要是休假一周 ， 进度就要受影响 。 所以现在只能把年休假打散 ， 特别累的时候零散地休一天 。 ”
——监管有困难 。
业内人士认为 ， 对“强制休假”规定 ， 人力资源保障部门和工会等组织囿于人力 ， 很难对数量众多的企业进行主动监督；同时 ， 这些机构也不可能完全无视企业的实际困难 。
今年江西省上饶市总工会曾接到部分外贸企业职工投诉 ， 他们带薪休假的申请被企业拒绝 ， 同时还被要求加班加点赶订单 。 上饶市总工会在调解过程中了解到 ， 企业也有自己的难处：一方面担心员工离开后返回 ， 会加大企业防疫难度；另一方面 ， 当前本身就人手紧张 ， 如果因人手不足 ， 导致订单进一步流失 ， 将关系企业生死存亡 。
接到类似投诉 ， 工会虽然也会介入 ， 比如通过聘请的律师出面进行调解 ， 但往往效果并不明显 。 如果调解无效 ， 将移交劳动仲裁；但这种情况并不多 ， 因为这往往会迫使员工从原单位离职 ， 并且可能影响他未来在同行业就业 。刚性制度仍需柔性治理
业内专家认为 ， 休假权也是人们对美好生活向往的一部分 ， 保障职工休假权 ， 符合社会发展的大趋势 。 但是 ， 由于不同地区、不同行业情况不一样 ， 推行“强制休假”制度 ， 可能需要更长时间在小范围内进行试点 ， 不断探索完善 。
“《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》提出‘强制休假’ ， 主要目的是强化法律对社会的引领和保障作用 ， 提升劳动者休假权意识 ， 引导用人单位规范职工健康管理 。 在面向全社会征求有关加强健康管理的建议后 ， 具体落地措施会与相关部门会商决定 。 ”深圳市卫生健康委员会相关负责人表示 。
【“强制休假”，来了？】“休假制度要尽量做到企业、职工的‘双赢’ 。 ”浙江大学公共管理学院教授李实认为 ， 既要保障职工休假权 ， 又不宜大幅增加企业用工成本；长期看 ， 休假权的落实 ， 要靠中国经济进一步转型升级 ， 不断提高技术含量和产品附加值 。
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