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国民经略|跨省抢人！这两个城市先出手了


文|凯风
跨省抢人 ， 终于来了 。
01
这一次 ， 先行先试的是广州 。
近日 ， 正在征求意见的《广州市优化营商环境条例（草案）》提出：完善人才积分落户政策 ， 推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在广州累计认可 。
这意味着 ， 在长三角、珠三角相关城市的户籍准入年限 ， 可以无缝对接到广州落户 。 换言之 ， 在杭州、苏州、南京缴纳的社保年限 ， 可以直接纳入广州的社保年限 ， 获得优先落户资格 。
在过去 ， 从杭州苏州等地到广州工作 ， 除了大学以上学历可直接落户之外 ， 其他人群多数都要重新累计社保年限 ， 相当于一切都要从零积累 ， 无疑不利于人才的正常流动 。
广州此举 ， 相当于开创了跨城、跨省乃至跨地区落户互认的先河 ， 进一步消除了不同城市之间存在的户籍壁垒 ， 为自身抢人也为全国户籍门槛放开做了率先示范 。
这也意味着 ， 珠三角向长三角 ， 发出了跨城市群抢人的第一枪 。
长期以来 ， 作为中国经济的两大重镇 ， 长三角与珠三角一直都是“孔雀东南飞”的首选地 。 这两地 ， 无论是高端产业 ， 还是高学历人口 ， 在全国都位居前列 。
不过 ， 长期以来 ， 在广深的主要流入人口来源地中 ， 长三角占比不算高 。 广州人才的主要来源地：深圳（17.4%）、北京（8.4%）、佛山（6.4%）和东莞（3.9%） ， 上海仅占3.7% ， 杭州、苏州、南京都在10名开外 。
国民经略|跨省抢人！这两个城市先出手了
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深圳也是如此 。 深圳的主要人才来源地：广州、北京、天津、东莞 ， 上海仅占4.8% ， 杭州、苏州、南京同样在10名开外 。
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这背后固然存在地域文化差异的原因 ， 也与两大城市群的主要产业结构不同有关 ， 但两地户籍壁垒的存在 ， 影响不容低估 。
所以 ， 珠三角向长三角掀起“跨城市群抢人”的新潮 ， 无疑有着现实意义 。 广州迈开的这一步 ， 同样有益于两大超级城市群的良性竞争 。
02
无独有偶 ， 长三角城市也掀起了“跨省抢人”的新热潮 。
近日 ， 宁波发布人才新政 ， 在上海、浙江、江苏、安徽“三省一市”缴纳的社会保险在申请落户时可累计纳入宁波缴纳年限 。
与广州不同 ， 宁波面向的是长三角城市群内部 ， 走的是“长三角一体化”之路 。 相同的是 ， 两城都不再集中于一省之内 ， 而像其他省市也大开落户之门 。
相比广州版草案 ， 宁波这一政策已经落地 ， 将于9月11日正式执行 ， 说是全国第一个跨省互认“社保”的城市 ， 并不夸张 ， 其开创意义同样不容小觑 。
这次跨省抢人 ， 是宁波继宁波、舟山户籍同城化之后迈出的又一个大动作 ， 这个副省级的计划单列市 ， 向外界展现了再强不过的抢人决心 。
广州、宁波都是万亿GDP城市 ， 且均为人口增长10强城市 。 近3年 ， 广州、宁波新增人口分别高达126.2万、66.7万 ， 分别位居全国2位和第8位 。
国民经略|跨省抢人！这两个城市先出手了
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这两个城市率先抢人 ， 无疑具有强烈的示范意义 ， 城市抢人大战的紧迫性可想而知 。
03
广州宁波的先行先试 ， 开创了历史先例 。
这一切 ， 得益于今年4月中央发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》：探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。
这份文件可谓2020年影响最为深远的顶层设计文件之一 ， 不仅明确了“长三角、珠三角户籍准入同城化”的探索权 ， 而且进一步提出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制” 。 （参阅《超级文件发布！再不放开落户就晚了》）


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