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|投资下乡 资本如何“耕耘”沃土( 二 )


让民间资本敢投农业农村
民间资本常年占第一产业固定资产投资的80%左右 ， 是农业农村投资的主力军 。 但近年来受多种因素影响 ， 民间资本投资信心明显下滑 。 刘长全认为 ， 扭转这一趋势 ， 关键要在优化投资环境、增强投资者信心上下功夫 ， 出台落实支持鼓励投资的政策 ， 帮助解决融资、用地等制约 。
长期以来 ， 农业发展面临着融资难的障碍 。 社会资本进入能有效提升农业整体经营水平 。 但对于进入的企业而言 ， 前方并非一片坦途 。 龙文军表示 ， 一方面农业生产周期长影响投资回报周期 ， 行业的周期波动十分明显 ， 社会资本必须要有足够的耐心和承受力等待未来的资金回报 。 另一方面 ， 农业基础设施薄弱 ， 建设投入较大 ， 这就把一部分社会资本挡在了外面 ， 即使部分社会资本勉强进入 ， 也容易导致“短期行为” 。
如何提振民间资本投资农业农村的信心？今年4月 ， 农业农村部出台了《社会资本投资农业农村指引》 ， 梳理了农业农村现代化建设的重点产业和领域 ， 提出了鼓励支持社会资本投入的财政政策、产业政策 ， 对带动农业农村投资回暖起到积极作用 。 为推动解决制约民间投资的土地、环保等瓶颈 ， 农业农村部与自然资源部联合下发了关于设施农业用地管理的通知 ， 与生态环保部联合下发了关于进一步做好生猪规模养殖环评管理工作的通知等 。
各地也在积极探索尝试吸引社会资本进入农业农村的创新实践 。 比如 ， 针对社会资本不敢投、不会投等问题 ， 广东省整合省级财政资金设立了国内首个农业供给侧结构性改革基金 。 该基金在省农业农村厅指导下 ， 发挥投资回报要求低、风险承受能力强的优势 ， 引导社会资本投入乡村 。
采访人员了解到 ， 《意见》也明确要求各地区制定出台社会资本投资农业农村的指导意见 ， 细化落实用地、环评等政策措施 ， 增强社会资本投资信心 。 同时 ， 要充分发挥政府投资基金作用 ， 加快实施一批PPP项目 ， 支持发行公司信用债券 ， 加大农业企业在公开市场股票发行支持力度 。


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