【】狗绳绊倒老人“意外”致死类似悲剧如何避免( 二 )

　　《民法通则》对于饲养动物侵权除了做出基本规定，同时强调，损害是受害人过错造成的，则动物饲养人或管理人不承担民事责任。

　　今年民法典草案第一千二百四十五条规定，被侵权人故意或者重大过失造成损害的，动物饲养人或者管理人可以不承担或者减轻责任。此外，民法典草案还针对饲养人的管理义务，进行了特别规定。目的就是对于宠物伤人的行为，强化宠物饲养人的管理责任。即只要饲养人是违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，饲养人或管理人应当承担责任。被侵权人有故意的，饲养人或管理人也只能减轻责任，并不能免除责任。

　　第一千二百四十六条违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。

　　“依法养狗”国外更严格，多个国家专门立法

　　英国在1991年颁布施行《危险犬类法案》,并于2014年重新修订。法案强调狗主人对狗的看护责任。恶犬伤人,狗主人将面临最高刑罚5年的有期徒刑；恶犬伤人致死,狗主人可能面临最高14年的牢狱之灾。

　　在美国,基本所有的州都通过了各自的《恶犬法案》,明确提出对伤人的恶犬及其主人要严厉处罚,狗主人不仅要承担罚金,甚至可入狱。

　　法国政府在1999年颁布了关于规范家庭养犬行为的法律,随后多次进行修订。法国将芯片识别作为一项强制措施。每只犬都必须进行身份登记和建档,到了6个月时就要强制植入芯片,以便宠物走失后可以追踪位置。外出时,每只犬都要挂上写有主人姓名、住址和犬名的身份牌,如果没有挂牌,将会被视作无主的流浪犬。同时,犬只自两个月开始就必须免疫,如果不打疫苗,犬主将受到重罚。对于未打疫苗且没有牵绳的犬只,一经发现,都会对其进行安乐死。

　　俄罗斯出台规定,禁止犬类出入幼儿园和医院等特殊场所。此外,将狗的危险程度分为红、黄、绿三个等级,红色表示具有攻击性,陌生人请勿接近；黄色表示较为温和,需要保持距离；绿色表示危险性小,可以接近。为方便路人辨识,狗外出时必须佩戴相应颜色的挂牌。

　　日本在1950年制定了《狂犬病预防法》后,狂犬病病例急剧减少,1958年之后开始零发病。《狂犬病预防法》规定,家养宠物犬猫必须注册登记,并且每年都需要接种一次狂犬疫苗,否则将被处以20万日元以下罚款。任何人在大街上发现没有系戴登记证和狂犬病疫苗注射证的野犬,都可以给当地政府卫生部门打电话,当地政府会派专人对野犬进行扑杀。

　　老人被狗绳绊倒身亡是一场悲剧。在这起事件的发生过程中，固然有若干不可预知的因素，但说到底，悲剧发生的“根子” ，还是在动物管理、未成年人监护上“掉了链子” 。根据《治安管理处罚法》等规定，对犯错未成年人虽然不予处罚， “但是应当责令其监护人严加管教” 。只有依法惩处明示于前，教育和管理措施真正到位，才能拉紧那根约束宠物的“无形绳索” ，避免类似悲剧刺痛人们的眼睛。

　　大众网·海报新闻编辑胡玥姣综合澎湃新闻、北晚新视觉、法制日报、公共卫生科学数据中心等