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中年|全球数字经济变局背后：谁将坐享中美博弈红利？( 二 )



“隐私盾”的出台 ， 意味着欧盟为了避免美国监控而保护欧洲公民的个人数据 ， 进一步限制美国互联网巨头的欧洲业务发展速度 。
据相关统计 ， 从2013年至今 ， 针对苹果、亚马逊、Facebook、谷歌、英特尔、高通、微软、Twitter几家头部科技巨头 ， 欧盟开出共240亿欧元的罚单 ， 处罚理由包括侵犯隐私、信息误导、不正当言论、涉嫌垄断、拖欠税款 。
中年|全球数字经济变局背后：谁将坐享中美博弈红利？
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【中年|全球数字经济变局背后：谁将坐享中美博弈红利？】

GDPR处罚企业所在国家分布
“数据本地化”呼声日渐高涨 ， 立法边界即数字经济体边界 。 2020年7月 ， 欧盟又废除了“欧美隐私盾”协议 ， 在法律层面上限制数据流出欧洲 ， 互联网从“无边界”进入“国境线”时代 。
中年|全球数字经济变局背后：谁将坐享中美博弈红利？
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GDPR被罚企业排行榜
德国监管机构甚至要求存储在美国的数据迁移回欧洲 ， 印度、巴西、俄罗斯、中国也有数据本国化存储的合规要求 。 此时 ， 英国正通过日本数据保护协议进入亚洲市场 ， 此消彼长的数据信任边界 ， 推动英日“第三极”的数字经济共同体崛起 。
三个“可信互联网”

全球互联网裂变起源于数据的互不信任 ， 数字经济“三足鼎立” 。 2018年 ， 谷歌前CEO埃里克施密特预言：“未来十年内 ， 世界上将产生两套截然不同的互联网：一个由美国领导 ， 另一个由中国领导 。 ”
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全球“互联网一变三”
目前看 ， 英日欧为首的“第三极”已经独立成团 ， 日后一旦与中国、美国其中之一互认 ， 将形成事实意义上最大的数字经济共同体 ， 坐享中美博弈之间的红利 。
未来十年 ， “联盟化”将取代“全球化” 。 在数字经济共同体中 ， 数据跨境自由流动意味着贸易互惠、市场开放、资源互补、创新共享、科研互信 。 数据加速流动带来商品、服务、资本、人才等所有生产要素的联盟化 ， 非联盟的科技企业将付出数倍成本在强监管、强治理区域内来开展业务运营 ， 并面临巨大的法律风险 。
2025年 ， 全球数据量增长至175ZB ， 海量数据流转于三大数字经济共同体之间 ， 三者间形成标准接口与联合磋商审查机制 ， 并根据商业利益动态调整 。
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中国数据规模趋势图

“中国—欧盟—亚太”将构建起全球最大数字经济共同体 。 IDC报告显示 ， 不论从数字经济体量还是数据量 ， 2025年 ， 中国凭借27.8%的全球数据占比 ， 48.6ZB的数据体量中32%存储在公有云端 。 对比“美国—墨西哥—加拿大”“英国—日本—亚太”两个数共体 ， 中国应通过四步走筹建“中国—欧盟—亚太”的“多边开放数字市场” ， 建议如下：
数字基础设施援外：将中国领先全球的云计算、AI平台、移动互联网应用市场分享给一带一路国家 ， 通过“数字基建援外”帮助发展中国家建立数字经济基础设施 ， 让所有友好的数字经济共同体成员国用上经过中国大市场检验的5G、AI、物联网、云计算基础设施 ， 并助力成员国发展自己的本地数字经济应用生态 。
数据分级流动：针对公共数据、产业数据、个人数据进行分级分类治理 ， 形成多级数据的跨境流动机制 ， 高密数据本国保存 ， 商业数据允许云端互信 ， 坚持创新、协调、绿色、开放、共享原则 。

多边数据跨境流动框架协议：从商品、服务的自由贸易出发 ， 构建类似WTO的数据多边流动机制 ， 与欧亚多国发起成立保护个人数据、非个人数据的“数据跨境流动框架协议” ， 互认个人数据保护法、网络安全法、信息安全法等机制 ， 对数据进出口、数据防护机制、数据征信达成共识 。


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