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人口|人口大省也“缺人”？河南、山东等7省市出生人口连续三年下滑( 二 )


人口疲软态势能否扭转
出生人口逐年走低的上述7个省份 ， 合计常住人口规模占到了全国三成比重 。
“这其实是全国出生人口持续下降的一个缩影 ， 背后代表着不同类型的人口特征 。 ”北京大学社会学系教授陆杰华表示 ， 上海、北京、江苏是城市化程度较高的发达地区 ， 本来人口出生率就相对较低 ， 所以出生人口持续走低 ， 但因为有外来人口支撑人口结构依然“年轻化” 。
而山东、河南、湖南等地则代表着另外一种类型 ， 它们既是人口大省 ， 同时也是人口外流大省 。 年轻人流失 ， 加上新生儿持续减少 ， 这些地区的老龄化问题尤其需要引起重视 。
以山东为例 ， 2019年其总抚养比已超过50% ， 相当于平均每2个劳动年龄人口就需要抚养1个人 ， 人口抚养压力居全国前列 。
人口|人口大省也“缺人”？河南、山东等7省市出生人口连续三年下滑
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未来这些地区出生人口持续的下降趋势会否延续？在王广州看来 ， 人口政策效应释放期一般集中在前2-3年 ， 后续陆续还会有一些影响但会逐渐加弱 。 加之育龄妇女尤其是生育旺盛期育龄妇女人数减少等因素综合影响 ， 出生人口下降的趋势不仅不会扭转 ， 而且还将继续持续 。
安徽统计局此前发布的《我省人口发展现状与挑战》一文显示 ， 2019年该省15-49岁育龄妇女1449.7万人 ， 比2010年减少253.1万人 。 育龄妇女总数的减少 ， 尤其是生育旺盛期育龄妇女减少 ， 直接导致出生人口减少 。 去年该省人口出生率为12.03‰ ， 是2005年以来最低水平 。
据调查 ， 2019年安徽省符合生育政策的女性中 ， 不打算生育二孩的占55.6% ， 比2018年提高1.7个百分点 。 生育意愿持续低迷形势下 ， 育龄妇女理想子女数为1.77个 。
而要达到世代更替生育水平 ， 需要达到每名妇女平均生育2.1个孩子的生育率 。 也就是说 ， 即使生两个孩子也是不够的 。
为解决出生人口疲软态势 ， 今年以来包括河南等地出台了系列鼓励生育政策 。 河南卫健委此次也在答复中表示 ， 关于全面放开生育 ， 需要国家有关部门对全面两孩政策的实施效果进行全面充分的监测和评估后 ， 向党中央提出进一步调整完善生育政策的建议 。
人口下降形势是否能扭转？王广州表示 ， 本来20-22岁生一孩的育龄妇女 ， 现在可能到30岁左右才生第一个孩子 ， 生育时间推迟导致生多孩的可能性减小 。
王广州建议 ， 当务之急是要尽快解决生育率持续低迷的问题 ， 让更多的人想生、敢生 ， 更重要的是生育政策的配套措施 ， 要解决年轻人教育、医疗、职业平等方面的后顾之忧 。


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