临港|上海临港新片区周年“起势”( 二 )
这一切与临港新片区深入推进“放管服”改革密不可分 。 朱芝松表示 , 临港新片区全面扩大“特斯拉模式”综合效应 , 率先实施产业用地多用途混合利用试点 , 率先开展建设工程施工许可告知承诺制改革 , 形成投资项目一站式办理施工许可、一站式办理综合竣工验收“两个一站式”机制 。 比如 , 进平科技新能源项目从签约到取得施工许可证仅用时4个月 , 比特斯拉超级工厂项目还快1个月 。
与此同时 , 临港新片区已初步构建“18+N”特色营商环境指标体系 , 设立临港新片区投资促进服务中心和投资项目审批审查中心 , 为企业提供全生命周期服务 。
构建更高水平“试验田”
临港新片区挂牌成立以来 , 交通状况也逐步改善 。 今年6月18日起 , 连接市区和临港地区的轨交16号线首次开行直达车 , 不仅车厢增加 , 而且行程缩短至37分钟 。
陈刚认为 , 临港新片区不是“0”到“1”的更替变化 , 而是“1.0”到“2.0”的全面升级 , “新片区之所以有自信提出‘开局就是决战’‘起跑加速度’这样的口号 , 是因为累积了良好的产业基础 。 ”
对于临港新片区的定位 , 顾长石指出 , 一个是特殊经济功能区 , 要加快打造世界前沿产业集群 , 瞄准4大前沿产业——集成电路、人工智能、生物医药和民用航空 。
据上海市政府办公厅官方发布的消息 , 8月19日上午 , 上海市委书记李强 , 市委副书记、市长龚正赴临港新片区调研并召开座谈会 。 李强指出 , 要举全市之力加快推进临港新片区建设 , 充分发挥联通国内国际双循环的枢纽节点作用、应对内外挑战的先手棋作用、构建更高水平开放型经济新体制的试验田作用 。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中 , 揭牌一年、服务于国家战略的上海自贸区临港新片区将起到哪些作用?
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文表示 , 从上海市层面来看 , 目前正在着力打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接 , 其中的“节点”和“链接”需要在一个平台基础上才能发挥作用 , 而临港新片区和洋山特殊综合保税区恰好具备国内国际双循环的基础性条件 。 在国际贸易投资保护主义加剧和新冠疫情的双重影响下 , 临港新片区企业注册量仍然出现了大幅度增加 , 说明了优化营商环境的作用 。
据普华永道发布的临港新片区营商环境发展报告 , 在世界银行营商环境指标体系下 , 临港新片区的营商环境已经接近全球前沿水平 , 领先澳大利亚、日本等经济体 , 排在英国后 。 普华永道咨询(深圳)有限公司上海分公司政府事务主管合伙人秦洁在接受媒体采访时表示 , 临港新片区营商环境的综合得分为83.2分 , 比上一年度增加3.2分 。
对于区域内下一步的发展 , 肖本华建议 , 临港新片区在服务双循环发展格局中应发挥重要节点和枢纽作用 , 一方面通过制度创新和功能强化 , 聚焦“卡脖子”技术 , 大力发展战略新兴产业 , 在畅通内循环中发挥重要作用;另一方面 , 新片区要作为统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板 , 在国际国内“双循环”中要继续发挥节点的关键作用 。
他同时表示 , 除资金支持外 , 临港新片区在吸引人才方面还应进一步深化放管服改革 , 大幅度提高国内外人才引进的自由度和便利度 , 在人才的落户、住房、子女教育上提高优质服务 , 加强新片区的产城融合 , 建设高品质社区 。
杨建文则直言 , 近几年各个城市都在争抢人才 , 无论在政策层面还是经济措施上都在行动 , 但也难免存在误区 。 临港新片区对于人才的需求 , 特别是高端人才的需求方面 , 不能仅仅停留在住房、户口或者是解决小孩上学问题上 , 而是创造发挥才能才干的空间 , 给高端人才提供一个施展拳脚的机会 , 形成高质量发展的势头 。
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