容缺|极限容缺、快审快批快办 西海岸新区打造“政务新生态”
半岛全媒体采访人员 李晓哲
“施工许可证有了，今天我们就开工！”说这句话的是青岛贝尔曼食品有限公司总经理董桂阳 。时间就是金钱，比常规流程提前近5个月拿到建筑工程施工许可证，董桂阳很激动 。青岛西海岸新区创新推行的“模拟审批”，通过极限容缺受理确保项目“拿地即开工”，促成了审批的高效率 。
【容缺|极限容缺、快审快批快办 西海岸新区打造“政务新生态”】行政审批服务为项目落户建设提供强劲引擎 。今年以来，西海岸新区瞄准最高标准、最好水平、最优服务，开展打造精简高效政务新生态改革攻坚和护航政务新生态监督整治“两大行动”，推出突破性、引领性改革措施 。集中审批、模拟审批、“一证（照）通”……一系列创新性的行政审批改革跑出加速度，不断满足新形势下市场主体的新需求，实现投资项目快落地、快开工、快达产，为新区发展注入了强劲活力 。
集中审批：申请材料精减37%，审批周期压缩46%
前期，新区隐珠街道东西冯家滩村改项目——海岸万科城项目在手续办理时遇到了瓶颈 。新区投资攻坚战集中审批调度例会了解到企业困难，立即集体研究、专项调度，决定审批要件采取先行承诺，容缺受理 。对于项目涉及的供热难题，集中审批中心积极协调城市管理局，并当场解决了项目供热配套相关手续 。十几分钟的会议，将企业开工难题一一击破 。当天下午，新区行政审批服务局工作人员来到项目工地，为企业颁发了《建筑工程施工许可证》 。
审批效能提高的同时，服务保障也全力跟上 。受疫情影响，海岸万科城项目所在的水城路开通时间一度计划延期，这可把项目负责人于永玲急坏了 。一番思考，她拨通了隐珠街道党工委书记徐志向的电话 。前期，街道一直与该项目保持着良好的联系，安排专人积极为项目协调服务 。徐志向了解到情况后，立即召开专题会议，并联系区相关部门，成立了保障水城路开通工作小组，协助推进水城路所涉及信号灯和天网监控迁移工作的施工进度 。最终，水城路按时通车，项目得以顺利推进 。
据悉，去年以来，新区还在行政审批服务大厅设立“投资攻坚战集中审批中心”，将涉及工程建设项目审批的10个主要部门、40个环节全部纳入集中管理，统一梳理流程，并联办理，申请材料精减37%，审批周期压缩46% 。目前，新区全区工程建设项目全过程审批时间控制在80个工作日以内，比省、市分别压缩20个和5个工作日 。
为进一步提高审批效率，新区逐一明确了“首席审批员”，首席审批员代表所属部门“一把手”，直接在区投资大会战集中审批中心履行本部门授权范围内事项的审批职责，实现即时审批，以缩短审批时限 。此外，新区根据审批需要刻制了“2号公章”，供“首席审批员”在窗口审批办件使用 。这些“2号公章”上，刻有“行政审批专用章（2）”的字样 。
“‘2号公章’行政效能与部门盖章一致，它的使用让企业‘进入一扇门，盖完所有章’的愿景成为现实 。”新区行政审批服务局副局长徐连法介绍，对重点项目、民生工程中涉及的审批事项，最大限度压缩办理时限，提高行政审批效能，为的就是助推重点工程项目快开工快建设 。
模拟审批：让项目实现“拿地即开工”
从立项到取得施工许可审批，往往手续繁琐、周期很长，影响建设项目开工投产 。针对过程中的痛点、堵点、难点问题，西海岸新区优化调整审批流程，推出模拟审批服务模式，为重点项目建设实现“拿地即开工”提供了可能 。
两周前，投资攻坚战集中审批中心代办员魏玉刚的手机上，收到了一张照片和“谢谢你”的微信动态表情 。照片里是一座即将完工的厂房——位于大场镇的青岛佳一生物科技股份有限公司年产1万吨天然食品添加剂开发与加工项目，公司经办审批业务的史明慧特意向魏玉刚表示感谢 。
“3月拿到土地合同，7月厂房主体完工，我们的项目建设速度这么快，得益于新区创新推出的模拟审批 。”史明慧告诉采访人员 。
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