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贵州|用地是否违法？贵州凯里环城高速公路建设项目调查( 二 )


争议二：高速公路从矿区穿过是否影响采矿？
此前有媒体报道 ， 凯里市环城高速公路北段建设项目“K35-K37段从凯里市炉山镇重晶石矿中心区穿过 ， 形成了建设项目压覆矿山的事实 。 ”
8月中旬 ， 记者在贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目K35—K37段工地看到 ， 公路从矿山中心穿过 ， 猴子岩隧道上为荒山原貌 ， 没有施工痕迹 。 距离隧道口200米处有一堆2米高的渣土 ， 路面没有铺沥青 ， 车道上3台压路机正在施工 。
钜荣矿业负责人刘运启介绍 ， 重晶石是一种以硫酸钡为主要成分的非金属矿物原料 ， 化学性质稳定、不溶于水和酸 ， 可作为油井、气井钻探时的泥浆加重剂 ， 以及油漆、绘画颜料的原料等 。
“凯里市环城高速公路隧道穿过矿区 ， 目前钜荣矿业无法进行开采活动 。 ”刘运启说 。
对此 ， 王文云回应称：凯里环城高速公路穿过凯里市炉山重晶石矿矿区 ， 平面投影上有所重叠 ， 但最近的8号矿体位于高速公路隧道上方北侧 ， 平面距离约22米处 ， 开采高程与高速公路隧道之间的高差约为175米；另一处距离较近的1号矿体 ， 距离高速公路隧道进口的距离约150米 。 其余矿体与高速公路间均有冲沟和山体阻隔 ， 空间距离均在200米以外 。
“《中华人民共和国公路法》第四十七条规定：‘在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内 ， 以及在公路两侧一定距离内 ， 不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物 ， 不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动 。 ’因此 ， 高速公路的建设运营对该矿权的用益物权并无影响 。 ”王文云说 。
王文云认为：“在矿业公司和我们双方采取防护措施的前提下 ， 矿业公司仍然可以进行采矿 。 ”
对于媒体报道的“逼停合法矿产”问题 ， 王文云称 ， 钜荣矿业从拿到采矿权至今 ， 从未进行过大型生产活动 ， 凯里市环城高速公路北段建设项目 ， 也未“逼停”过钜荣矿业的生产活动 。
“反倒是在我们高速公路项目施工中 ， 钜荣矿业于7月17日至23日进行过堵工行为 ， 路障设置至8月16日才解除 。 ”王文云说 。
对此 ， 钜荣矿业在一份向黔东南州重点公路项目建设领导小组办公室的回复函中称：“关于堵工问题 ， 中电建黔东南州高速公路投资有限公司不愿意按照此前多方共同委托的评估公司评估得出的结论进行赔偿 ， 我公司只有在我合法的矿山范围内进行矿山基础建设 。 ”
徐业海表示 ， 高速公路属于线性工程 ， 不可避免存在矿产资源压覆问题 ， 项目也预算了矿产资源压覆补偿资金 ， 确保矿山企业得到合理补偿 。 但是 ， 高速公路从矿区穿过 ， 不表示一定对矿产资源造成压覆 ， 是否压覆应经专业机构进行评估 。
争议三：采矿权出让价300万元 ， 未投入生产评估价何以近5000万元？
徐业海介绍 ， 凯里市炉山镇重晶石矿2014年纳入矿产资源设置规划 ， 2016年8月经批准设置并公开挂牌出让 ， 2016年10月挂牌成交 ， 成交价300万元 ， 2017年1月17日颁发《采矿许可证》 。
刘运启说 ， 2018年5月 ， 钜荣矿业向凯里市环城高速公路北段建设指挥部递交压覆炉山镇重晶石矿的核查申请 。
他告诉记者 ， 同年8月 ， 由黔东南州两高建设指挥部组织相关涉事部门代表召开专题会议 ， 明确由凯里市两高建设指挥部 ， 协调有关单位和部门聘请有资质的第三方 ， 开展对公路建设项目用地压覆损失进行评估 。 随后 ， 凯里市凯里环城高速公路北段建设指挥部与钜荣矿业 ， 共同委托北京北方亚事资产评估事务所为矿权资产的评估机构 。
记者发现 ， 2019年1月 ， 北京北方亚事资产评估事务所出具的《凯里市炉山镇重晶石矿(与凯里环城高速公路北段建设相互影响区)采矿权评估报告书》载明：
“贵州凯里市炉山镇重晶石矿”评估范围内保有资源储量53.21万吨 ， 采矿权评估价值为6382.65万元 ， 涉及受影响的总资源量为40.79万吨 ， 按受影响资源量占保有资源储量比例(76.66%)进行分割 ， 则凯里市炉山镇重晶石矿(与凯里环城高速公路北段建设相互影响区)采矿权评估价值为人民币4892.85万元 。


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