人民日报|北京将431项行政执法权赋予街道乡镇( 二 )
与此同时 , 海淀区生态环境局还结合日常执法、全时执法、热点网格执法等监察执法行动 , 及时将发现的各类生态环境问题移交街道乡镇处理 , 加强执法经验方面的沟通联络 , 帮助其提升环境监管能力 。
明确各方职责 , 建立配套共享机制 , 及时补充基层综合执法力量
据了解 , 此次北京向街道乡镇下放行政执法权后 , 由街道乡镇行使的行政处罚权共332项、行政强制权20项 , 由区级和街道乡镇共同行使的行政处罚权59项 , 由市、区和街道乡镇共同行使的行政处罚权17项、行政强制权3项 。
对此 , 中国社科院法学所副研究员董文勇认为 , “强调综合执法并不是要取消或削弱专业执法 , 而是街道办事处、乡镇政府与区有关部门要在各自权限内行使行政执法职权 。 ”
在职权下放的同时 , 北京还明确了市级主管部门及其职责、健全街道乡镇法制机构、建立执法信息共享机制等 。 具体来说 , 各区将建立各级各部门之间的行政执法信息共享和协调配合机制 , 实现执法对象基本信息、管理信息和行业信息共享 , 同时 , 区有关部门则加强业务指导、协助开展执法 , 提供技术支持 。
针对一些重大复杂案件 , 北京市委编办相关负责人介绍 , 街道乡镇可以报请区政府指定原下放职权的区执法部门管辖 。 另一方面 , 区政府认为案件重大复杂或街道乡镇承办可能影响公正处理的 , 也可以指定原下放职权的区执法部门管辖 。
为避免职权下放之后 , 相应的资源跟不上 , 出现加剧基层负担的情况 , 北京及时补充基层综合执法队伍人员力量 , 严禁随意抽调、借调基层执法人员 , 除必要岗位外 , 尽量安排执法人员到一线从事执法工作 。 同时 , 在完善基层综合执法相关管理制度、建立基层综合执法协调配合机制方面也采取了相应的配套措施 。 “由于有党建引领‘街乡吹哨、部门报到’的改革经验做支撑 , 这些举措在一定程度上弥补了资源不足的问题 , 保障了基层执法依法科学有序 。 ”董文勇说 。
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