优服务 护航个体经营（经济聚焦·支持个体工商户发展）( 二 )
“水美则鱼肥 ， 土沃则稻香” 。 近年来 ， 市场监管部门大力推进行政许可一网办理 。 疫情防控期间 ， 市场监管部门又提出了“不见面”办理 ， 范围由过去主要是登记注册方面 ， 扩大到低风险的食品生产经营许可办理、检验检测机构资质认定等 ， 服务效率不断提升 。
国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明表示 ， 为了帮助广大个体工商户应对疫情影响 ， 要不断优化营商环境 ， 提高政府部门办事服务的便利性 ， 及时推进一网通办、多证合一等改革 ， 让个体工商户能够快速完成各种手续 ， 激发市场主体活力 。
“上半年 ， 虽然受到新冠肺炎疫情冲击 ， 但是我国日均新设企业的数量仍然保持在两万户左右 。 ”杨红灿表示 ， 今年年底以前 ， 各省份将全部开通“一网通办”平台 ， 实现企业开办全程网上办理 ， 压缩企业开办时间至4个工作日以内 。
审慎监管 ， 鼓励市场创新
“线下生意受到了较大冲击 ， 出货量只有去年同期的六成 ， 没办法只能加快线上店铺的建设速度 。 ”在广州经营服装生意的个体工商户王芳梅今年开始转战线上 ， 目前在天猫和京东平台上已经完成店铺搭建 ， 最近开始入驻微信平台 。
疫情防控期间 ， 家门口的小餐馆开始提供外卖服务 ， 小区里的水果店推出送货上门服务 ， 理发店提供上门剪发服务……越来越多的个体工商户触网上线 ， 打通线上线下多种渠道 ， 加快数字化转型 。
“今年以来 ， 很多新模式、新业态加速发展 ， 为稳定消费发挥了积极作用 。 我们要支持促进这些新事物的发展 ， 在监管执法中更加注意包容审慎 。 ”孙梅君说 。
近日 ， 国家发改委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》 ， 提出要进一步降低个体经营者线上创业就业成本 ， 提供多样化的就业机会；通过网络平台开展经营活动的经营者 ， 可使用网络经营场所登记个体工商户；引导互联网平台企业降低个体经营者使用互联网平台交易涉及的服务费 ， 吸引更多个体经营者线上经营创业 。
8月5日 ， 为助力个体工商户等小商家恢复营业 ， 微信支付商家小程序上线 ， 商家只需打开“收款小账本”小程序 ， 根据提示完善商家信息 ， 即可获得专属的商家小程序店铺 。 此外 ， “商家小程序”还支持发布新品、特价、优惠活动、买家秀等店铺动态 ， 帮助小商家更好经营自家店铺 ， 促成消费转化 。
袁东明表示 ， 在当前的经济形势下 ， 要包容审慎监管个体工商户 ， 在监管形式上 ， 提倡对非主观故意过错、可立即改正、没有造成重大影响的行为 ， 主要通过说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段进行规范处置 。
【优服务 护航个体经营（经济聚焦·支持个体工商户发展）】《 人民日报 》（ 2020年08月25日 07 版）
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