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中新经纬|王晓红：推动中国服务外包转型升级( 二 )


在这方面 ， 重点是强化服务外包企业核心能力建设 。 一方面 ， 鼓励企业通过兼并重组等方式形成包括技术、品牌、标准、渠道等的综合优势 ， 提升组织运营的国际化水平和对价值链、供应链、服务链的掌控能力 。 另一方面 ， 着力提高大企业承接高附加值服务、提供系统解决方案和全球交付的能力 ， 鼓励大企业向中小企业分包业务 ， 带动中小企业进入全球价值链分工网络；提升中小企业服务专业化和规范化水平 ， 鼓励其走“专精特新”道路 ， 增强其参与全球价值链分工的能力 。
与此同时 ， 需进一步强化标准化体系建设 。 在积极对接国际先进标准的同时 ， 探索形成中国以大数据、人工智能、5G等数字技术提供外包服务的交付标准 ， 以及数字化服务的贸易规则、标准和人才培养培训标准 ， 并推动设计、检验检测、咨询、维修等生产性服务领域的外包标准建设 。
还要看到 ， 加强服务外包企业的品牌建设能力也十分重要 。 需不断强化品牌研究、设计和管理 ， 积极打造中国服务外包品牌；认定一批交付质量好、服务水平高、技术能力强的服务提供商形成“中国服务”标志 ， 提升“中国服务”品牌的丰富度和美誉度；鼓励服务外包企业开展商标和专利境外注册 。
第三 ， 完善区域发展布局 ， 扩大服务外包发展空间 。
一是以京津冀、长三角、珠三角等重点区域引领全国服务外包创新发展 。 依托京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等 ， 打造具有世界影响力的服务外包城市群 ， 为区域制造业转型升级提供动力 ， 加强区域间在文化创意、工业设计、教育、商务服务等服务外包领域的合作 。
二是把服务外包产业作为中西部开放型经济发展的重要引擎 。 服务外包产业依托互联网和数字技术提供服务 ， 能有效弥补中西部内陆地区开放基础设施不足、物流成本较高等发展货物贸易的短板 。 还要看到 ， 中西部区域中心城市网络数字基础设施发达 ， 人力资源性价比较高 ， 发展服务贸易较货物贸易更有潜力 ， 应充分发挥这些优势 ， 加大发展服务外包产业的力度 。
三是强化东部与中西部的协同发展与合作机制 。 着眼于中国城市间的产业互补优势 ， 构建协同发展的服务外包产业链 。 鼓励总部在一线城市的企业在中西部地区设立服务交付基地 ， 鼓励区域中心城市和周边城市形成分工协作关系 ， 形成东中西部、大中小城市之间分工有序、各有侧重、布局合理的服务外包集聚区 。
第四 ， 完善服务外包产业支撑体系 ， 夯实制度保障 。
要完善人才支撑体系 。 各类专业化人才是服务外包产业实现高质量发展的核心要素 。 商务部等8部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》 ， 从大力培养引进中高端人才、鼓励大学生就业创业、深化产教融合等层面加大了政策组合拳的力度 。 对此 ， 各地需采取有力措施 ， 提供更有吸引力的薪酬待遇、科研体制和知识产权保护环境 ， 加大吸引行业领军人才和高端技术管理人才的力度；加强高校与服务外包企业深度对接 ， 鼓励大学生创新创业创造 ， 开展研发合作创新活动 。
要完善有利于服务外包企业创新的环境 。 立足提升服务外包企业的技术创新、业态创新和模式创新能力 ， 加大税收减免、政府采购、财政补贴等力度 ， 支持企业提高原始创新能力和关键核心技术掌控能力 ， 支持有条件的服务外包企业参与国内外重大科技项目招标 ， 引导产业基金、社会资本进入服务外包领域 ， 并进一步加强知识产权保护 。
要完善公共服务平台建设 。 可利用外经贸发展专项资金等布局建设一批辐射全国的服务外包公共服务平台 ， 加强服务外包园区的创新平台、创客空间、孵化器等建设 ， 对服务外包统计平台的建设也需持续发力 。 (中新经纬APP)
王晓红
【中新经纬|王晓红：推动中国服务外包转型升级】


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