江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

PPP模式|PPP为“两新一重”建设引来活水( 二 )


仍需持续深化改革
虽然PPP在助力“两新一重”建设方面不断发力，管理机制也进一步优化升级， 但仍面临一些挑战和难题 。孟春举例说，比如PPP立法至今未能出台，一些关键性制度需结合新形势新问题加以更新等 。
“从市场反映情况来看，加快推动PPP立法是各方的强烈期盼，对推动PPP高质量发展能够起到关键性作用 。同时，要完善政策体系，尽快更新或制定地方呼吁较高的操作指南、财政承受能力论证指引、物有所值评价指引、绩效管理指引、标准化合同等 。”孟春建议 。
彭程认为，当前各地方、各参与主体对PPP的本质、作用和运行机制等各方面的理解还有差别，导致项目在推进过程中交易成本增加，因此需要进一步凝聚更广泛共识 。比如一些地方政府认为PPP模式复杂并且成本高，不如专项债 。“这说明一些地方政府仅把PPP作为融资模式来看待，而未全面理解和认识PPP模式，未深刻理解PPP作为管理模式和治理工具对促进社会进步的功能和作用 。”彭程表示 。
同时，一些PPP项目也面临落地难、融资难困境 。“项目融资难有市场原因，也有项目自身原因 。一些地方政府选择、发起和准备PPP项目的主观性较强，项目不尽科学 。”彭程认为，当前现金流充沛且稳定的优质项目储备略显不足 。
此外，交易结构设计缺乏灵活性，PPP资产缺乏流动性，金融机构和金融监管创新不足等也是融资难的重要原因 。对此，彭程建议，“要加快建立PPP资产交易机制，这是吸引财务投资人投资、优化交易结构和降低项目风险的重要一环 。此外，进一步鼓励PPP模式与我国背景相结合的模式创新和发展，探索PPP与专项债等财政、金融工具相结合的统筹运用模式 。”
【PPP模式|PPP为“两新一重”建设引来活水】“要确保‘两新一重’PPP项目质量，就要使其符合国家发展大局，把握好民生所需和未来所向，既为民众提供不可或缺的公共产品和服务，也为实现国内大循环和国内国际双循环提供必备的公共基础设施 。”汤继强认为，应进一步推进“两新一重”PPP项目全生命周期的绩效目标和指标管理、项目绩效监控、项目绩效评价及结果应用等 。


推荐阅读


上一篇：集成电路产业|多地积极绘制集成电路高质量发展路径图

下一篇：高速路|冲刺，5G时代！