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中国新闻网|案件不“带病” 推醒“麻木人”——新时代检察工作将如何高质量发展？

中新网北京8月28日电 题：案件不“带病” 推醒“麻木人”——新时代检察工作将如何高质量发展？
采访人员 张素
“一些案件‘带病’进入下一个司法程序”“我们自身监督制约不足 ， 导致法律监督效果不彰”“这些推不醒、点不透的‘麻木人’ ， 严重损害司法公信力”……
27日 ， 全国检察机关电视电话会议召开 。 中国最高人民检察院党组书记、检察长张军在讲话中回应了外界诸多关切 。 他强调 ， 要学习贯彻政法领域全面深化改革推进会精神 ， 紧紧围绕执法司法制约监督体系改革和建设这个主题 ， 以完善检察官业绩考评机制为抓手 ， 把党中央和中央政法委各项部署要求落细做实 ， 引领新时代检察工作高质量发展 。
案件“带病” 制约监督不足
在张军看来 ， 中国政法工作体制的鲜明特色和独特优势是 ， 党领导下各政法机关分工负责、互相配合、互相制约 ， 这既有利于增强政法工作的系统性、协同性 ， 减少效率损耗 ， 又有利于防范执法司法错误 ， 确保法律正确适用 。
各政法机关具有共同的政治目标 ， 但制约监督往往不足 。 实践中 ， 一些案件“带病”进入下一个司法程序；一些犯罪嫌疑人不该捕的捕了、不该诉的诉了；一些案件不该错的错了、该抗诉的没抗诉、该纠正的没纠正 。
【中国新闻网|案件不“带病” 推醒“麻木人”——新时代检察工作将如何高质量发展？】需指出的是 ， 检察机关作为党绝对领导下的司法机关、国家法律监督机关 ， 在执法司法监督中肩负双重责任：既要强化自身监督制约 ， 也要履行法律监督职能 ， 确保执法司法公平公正 。
“我们做得还远不尽如人意 。 ”张军说 ， 2019年共起诉1385名黑恶势力“保护伞” ， 其中检察人员42名 ， 说明自身监督制约远不到位 。 另一方面 ， 还需顺应新时代党和人民新的更高要求 ， 切实增强推进执法司法制约监督体系改革和建设的自觉 。
重要“抓手” 推进业绩考评
“加分”“成倍加分”“减分”“倍减”……
当日会上频频提到的“加减法” ， 源于正在开展的检察官业绩考评工作 。 此前 ， 最高检印发了《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》 ， 这份规定分类设置了160项质量指标、106项效率指标、46项效果指标 ， 以期发挥好业绩考评的“风向标”“指挥棒”作用 。
采访人员注意到 ， 今年以来 ， 张军几乎逢会必讲检察官业绩考评工作 ， 多次强调要把其作为检察队伍、业务管理的重要抓手 ， 作为今年工作的重中之重全面推进 。
此前 ， 最高人民检察院政治部副主任郭兴旺就上述规定答采访人员问时说 ， 显著特点是改变以往数量、工作量为主导的考核思路 ， 要求构建以办案质量和效果为核心的考评管理体系 。
一道道“加减法”让新时代检察工作更直观、更可感 。 为解决实践中长期存在的不愿监督、不善监督等突出问题 ， “办案过程中发现案件不该立的监督撤案了、发现侦查违法的监督纠正了 ， 在办案基础分之上再加分”；相应的 ， 被监督对象因严重失职、渎职等受到刑事处罚或政务处分 ， 驻所检察人员未发现或未提出监督意见 ， 负有失察责任的减分 。 今年1月至7月 ， 检方查办司法工作人员相关职务犯罪保持良好势头 ， 共立案侦查665人 ， 同比上升63% 。
扎紧“篱笆” 营造风清气正
【中国新闻网|案件不“带病” 推醒“麻木人”——新时代检察工作将如何高质量发展？】郭兴旺曾在答问时说 ， 开展检察官业绩考评就是要把不能胜任办案、不能独立承担司法责任的检察官比出来、把员额退出来 ， 让优秀的检察官觉得有动力 ， 让不能胜任者有压力 ， 形成能者上、平者让、庸者退的动态管理机制 。
除了避免“大锅饭” ， 更重要的是 ， 随着司法责任制改革全面推开 ， 检察官办案自主权明显增大 ， 特别是“捕诉一体”改革使同一名检察官捕、诉全流程可自主决定 ， 更容易受到各方面的“围猎” 。 张军指出 ， 业绩考评要把从严治检要求融入其中 ， 促进把“篱笆”扎得更紧 。 通过制度设计 ， 营造风清气正司法环境 ， 向人民、向社会持续传递公正司法的强烈信号 。


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