【】共享单车超额投放为何刹不住？业内：违规成本太低

　　从235万辆到86万辆，北京市对共享单车实行总量调控后，共享单车“野蛮生长”态势初步得到遏制。然而，除了已备案车辆，路面上还有大量企业偷偷投放的共享单车，成为运维跟不上、车辆淤积占道的根源。罚款、扣车，为什么都无法停止企业违规超额投放？采访人员展开了深入采访调查。

　　挨罚后企业仍在违规投放

　　共享单车超额投放究竟有多严重？采访人员进行了街头调查。用手机打开“北京公共自行车”微信公众号，点击进入“共享自行车扫码核查” ，只要对准路边单车上的开锁二维码“扫一扫” ，就能识别车辆是否为违规投放。交通部门开设此功能是为了方便日常核查，普通市民扫出违规车辆也可进行举报。

　　26日下午，在国家图书馆地铁站外，不同品牌的单车摆放成数排，采访人员随机进行了扫码核查。 36辆共享单车中，就有13辆显示“未备案” 。其中， 16辆青桔单车有10辆未备案， 16辆美团单车有2辆未备案， 4辆哈啰单车有1辆未备案。此外，各品牌均有多辆单车扫码核查后显示“已退出未回收” 。

　　“运维跟不上，车辆淤积占道，根儿就在超额投放。 ”一位业内人士告诉采访人员，企业之所以敢违规投放，主要原因就是违规成本太低， “几万块钱处罚对企业来说不痛不痒，罚完继续投。 ”

　　根据《北京市非机动车管理条例》第三十一条，共享单车企业如果未按照要求投放车辆，交通行政管理部门可以约谈企业相关负责人；拒不改正的，可以限制车辆投放，并处1万元以上5万元以下罚款。

　　今年5月，市交通委通报了一季度共享单车运营监督考核情况，青桔单车在海淀区、东城区大规模违规投放，经约谈后拒不整改，被行政处罚2次，累计处以10万元行政罚款。哈啰单车因在东城区大规模违规投放，经约谈后拒不整改，被行政处罚1次，处5万元行政罚款。几个月过去了，违规投放现象并未明显改观。

　　源头失控管理被动合力难聚

　　“发现问题先约谈，限期整改。如果发现没改，需要取证，再发处罚通知书，一系列流程走完也要耗费数日。 ”一位城区交通管理部门负责人告诉采访人员，除了处罚力度有限，日常监管中还存在其他难题。

　　比如，对于代为清理的共享单车，交通管理部门并无权力进一步处置，只能找个场地存放起来，等企业接受完处罚，承诺不再违规投放后来领取。这期间涉及到运输、租用场地看管等费用，这笔钱还要由管理部门来支付。更让人头疼的是，企业有时并不急于领回车辆。一位前共享单车运营管理人员道破了企业的心思， “政府愿意扣就扣，租地儿放车，总有放不下的时候，最终也是要还给企业的。 ”

　　源头上控制不住，大量未备案单车涌入街头，各区又陷入“乱了清、清完还乱”的循环。 “建立了微信工作群，政府说哪里乱了，企业就派人去清，这样管理还是太被动。 ”上述城区交通管理部门负责人坦言，与路面上数十万、上百万的单车相比，各区交通管理部门人手非常有限，他们曾试着调动停车管理员、街边商户，甚至环卫工人共同监督停放乱象，但由于工作量繁重，效果并不理想。 “共享单车已经成为城市管理中的综合问题，现阶段需要多部门共治。 ”这位负责人说。