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新华社|权威专家解读《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整发布( 二 )


“技术贸易管理体制的完善符合创新型企业的长远利益和根本利益 。 ”崔凡说 ， 对于可能受到影响的创新型企业 ， 政府部门也在通过相关许可程序的便利化及鼓励创新措施给予支持 。
此次目录调整后 ， 企业该怎么做？
技术出口分自由、限制和禁止三类 。 崔凡分析 ， 根据规定 ， 准备出口限制类技术的企业在对外进行实质性谈判前 ， 应填写《中国限制出口技术申请书》 ， 报送省级商务主管部门进行申请；属于国家秘密技术的 ， 需提前办理保密审查手续 。 如申请获批 ， 则可以取得技术出口许可意向书 ， 凭此办理申请出口信贷、做出保险意向承诺 ， 并可对外开展实质性谈判 ， 进而签订技术出口合同 。 签订技术出口合同后 ， 应当再向省级商务主管部门申请技术出口许可证 。 技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效 。
此外 ， 崔凡指出 ， 根据技术进出口管理条例规定 ， 只要可能导致技术从中国境内向境外转移 ， 无论是转让专利权、专利申请权、技术秘密 ， 还是通过专利实施许可、技术服务和其他方式从境内向境外转让技术 ， 都受到相关管理条例、办法和目录的管辖 。 对于违反规定行为 ， 相关管理条例和办法都规定了严格的法律责任 。
“因此 ， 建议可能受影响企业认真研读相关管理条例、办法以及调整后的目录 ， 完善调整企业合规体系 ， 在必要情况下履行好相关申请程序 。 ”崔凡说 。
正在或准备技术交易企业应对照新目录履行申报视情行动
此次目录调整发布对一些正在进行或正考虑技术出口的企业有何影响？
“新目录生效时尚未完成交易的技术出口方 ， 如果准备出口调整后目录中的限制类技术 ， 建议暂停磋商与贸易程序 ， 履行好相关申请手续 。 ”崔凡说 。
他以近期舆论关注的字节跳动公司可能出售TikTok美国业务为例说 ， 作为一家迅速成长的创新型企业 ， 字节跳动在人工智能等领域拥有多项前沿技术 ， 有的技术可能涉及调整后的目录 。 如目录在限制出口部分计算机服务业类的信息处理技术项下 ， 新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点 ， 就可能涉及该公司技术 。
据媒体报道 ， 美国政府以“国家安全”为由 ， 对字节跳动在美业务进行了调查 ， 要求字节跳动在有限的时间内剥离TikTok ， 且必须将后者卖给一家美国公司 。
“如果字节跳动计划出口相关技术 ， 应该履行申请许可程序 。 ”崔凡说 ， 字节跳动的国际业务能够取得快速发展 ， 依靠的是其国内强大的技术支撑 ， 它源源不断地向境外公司提供最新的核心算法服务 ， 就是一种典型的技术服务出口 。 如果它的国际业务要继续顺利运营 ， 无论其新的所有者和运营者是谁 ， 很可能都需要从中国境内向境外转让软件代码或其使用权 ， 也可能需要从中国境内向境外提供技术服务 。
【新华社|权威专家解读《中国禁止出口限制出口技术目录》的调整发布】“因此 ， 建议字节跳动认真研究调整后的目录 ， 严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判 ， 履行好法定申报程序 ， 而后再视情采取进一步行动 。 ”崔凡说 。


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