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重庆垫江:提升办案质效 ＂案-件比＂半年多优化0.09个点

正义网讯(采访人员李立峰　通讯员石磊)日前,重庆市垫江县检察院对公安机关移送审查起诉的况某、田某涉嫌诈骗案进行了分别处理,对主犯况某依法向法院提起公诉,对从犯田某依法作出不起诉决定 。
在审查起诉该案时,承办检察官释法说理,引导犯罪嫌疑人积极退赃、认罪认罚 。在检察机关受案当日,田某便与被害人达成刑事和解,赔偿了被害人损失,最终获得被害人谅解 。该院通过强化规范化管理、引导侦查、积极适用认罪认罚从宽制度同向发力,打出优化“案-件比”的组合拳,仅用5天就办结了该案,取得了良好的办案效果 。
据介绍,2019年以来,垫江县检察院建立以“案-件比”为核心的案件质量评价体系,倒逼办案质量和效果提升 。该院“案-件比”由2019年12月的1:1.33优化为目前的1:1.24 。
“一个非法吸收公众存款的案件经过了二退三延,这样就推高了‘件’,我们要好好剖析一下原因 。”今年初,一项通报显示,该院2019年12月的“案-件比”为1:1.33 。这引起了垫江县检察院检察长许世兰的重视,她立即召集相关业务部门召开“案-件比”分析研判座谈会,从司法办案不同环节对影响“案-件比”的指标因素进行分析,查找出引导侦查意识不强、检察说理不充分、考核指挥棒作用发挥不够等“症结” 。
在全面分析研判、找准问题的基础上,今年6月,该院出台了《“案-件比”管理办法》,从补充侦查提纲、加强不捕不诉说理、加强沟通协作、强化专项评查等方面提出了10条优化“案-件比”的具体措施 。
【重庆垫江:提升办案质效 "案-件比"半年多优化0.09个点】该院每月组织检察官召开分析研判会,认真分析办案过程中存在影响“案-件比”的具体因素,并将“案-件比”纳入检察官业绩考评 。此外,通过日常动态流程监控,该院重点审查退回补充侦查、延长审查起诉期限案件的办理情况、侦查机关重新移送审查起诉的证据材料等,发现问题及时依法纠正,坚决避免为争取办案时间发生虚假退查、延长审查起诉期限的行为 。
“优化‘案-件比’的第一道关口要从引导侦查做起 。”在接受采访时,该院检察一部主任刘琳浩告诉采访人员 。今年初,该院派驻公安机关执法办案中心检察室挂牌成立 。该院指派2名员额检察官定期到检察室开展工作,引导公安机关侦查取证,提升案件质量 。该院还与公安机关签订《关于提升刑事案件质量协作办法》,明确了提前介入、补充侦查、案件移送、案件会商等工作要求,引导公安机关完善证据链条、补正瑕疵证据,提升侦查的精准度 。
同时,该院还将优化“案-件比”的着力点放在落实认罪认罚从宽制度上,与公安、法院、司法行政机关会签《适用速裁程序办理认罪认罚从宽刑事案件的实施办法(试行)》,建立公安机关相对集中移送审查起诉、检察机关相对集中提起公诉、法院相对集中开庭审理“三集中”工作机制,实现司法办案繁简分流 。为提高量刑建议精准度,该院定期邀请业务专家为检察干警开展专题培训,同时借助重庆检察机关“公诉办案助手”等智能软件辅助办案实现类案指导 。
今年以来,该院适用认罪认罚从宽制度办结案件252件342人,适用率达87.5%,其中确定刑量刑建议占83.3%,采纳率99%,70%以上认罪认罚案件适用速裁程序办理,速裁程序案件平均办案时间为7.09天 。


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