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交通|首都功能核心区控规：建设韧性城市 为应对突发公共卫生事件预留空间

【交通|首都功能核心区控规：建设韧性城市 为应对突发公共卫生事件预留空间】中新网北京8月30日电 (陈杭)30日 ， 首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)(下称核心区控规)正式公布 。 文本共五章76条 ， 是首都功能核心区发展、建设、管理的基本依据与具体要求 。 核心区控规提出 ， 建设韧性城市 ， 降低人口与建筑密度 ， 为应对突发公共卫生事件预留空间 。
建设韧性城市
韧性是目前国际社会在防灾减灾领域使用频率很高的一个概念 。 韧性城市则是在面对风险时能够展现较强的快速应对能力、适应能力和恢复能力的城市 ， 韧性城市也是未来城市的发展方向 。 对于北京来说 ， 要提高城市安全保障能力 ， 长期来看 ， 就是要提升城市韧性、建设韧性城市 ， 使城市在灾害发生时 ， 能通过一定的方式抵御、吸收和化解外界对其产生的影响 ， 从而保障自身功能正常运行 。 可以说 ， 韧性城市建设对北京 ， 尤其对核心区意义重大 。
本次核心区控规提出建设韧性城市的几个策略具体包括：降低人口与建筑密度 ， 为应对突发公共卫生事件预留空间 。 注重留白增绿 ， 增加小微绿地、口袋公园 ， 提升公共开放空间覆盖率 ， 加强城市通风廊道建设 。 坚持平战结合 ， 统筹好应急救灾物资的运输和储备 ， 建设应急救灾物资储备库 。 体育场馆等大型公共设施建立平疫转换预案 ， 必要时作为应急医疗救治设施使用 。 全面提升老旧小区健康安全标准 ， 在老旧小区综合整治过程中补齐公共设施和管理维护短板 。 设置居住区入口多功能公共空间 ， 做到平疫结合 。
街区保护更新
街区保护更新是城市更新在首都功能核心区里的特定说法 。 街区保护更新的主要目标是有序疏解非首都功能 ， 优化提升首都功能；保护古都风貌 ， 传承历史文脉；改善人居环境 ， 补充和完善城市基本服务功能 。 以节约、高效为原则 ， 通过政策设计、规划设计、建筑设计等更新手段提升存量空间利用效率与利用水平 ， 促进核心区高质量保护与发展 。
街区保护更新的对象主要包括建筑物、公共空间、公服设施、城市部件等内容 。 建筑物的更新包括外立面、建筑屋顶整治更新 ， 也包括建筑内部使用功能的改造提升 ， 如果是文物、历史建筑等保护类建筑 ， 更新方式需要按照保护要求进行保护、修缮以及调整不合理使用功能 。 公共空间的更新主要包括对街道、广场、绿地的人性化、精细化改造 ， 清理占用公共空间、影响通行安全、影响城市景观的各种设施 ， 美化环境、提升品质 。
建设健步悦骑城区
建设健步悦骑城区是核心区控规提出的关键交通发展目标 ， 即打造健康街道 ， 优化步骑环境 ， 提升绿色出行品质与服务水平 ， 构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系 ， 创造宜居宜业、幸福安康、精致友好、稳健可靠和人民满意的出行环境 。
核心区控规提出 ， 应依托滨水空间与绿化空间拓展健步悦骑空间 ， 结合历史文化街区、重点功能区划定步行街区、无车街区 ， 形成活力交往、安宁居住、文化传承的特色街区环境 。 强化交通空间的无障碍设计、全龄友好设计和场所营造设计 ， 结合社区服务设施、沿街外摆空间、异型交叉口及转角广场 ， 营造魅力交往场所 。 分阶段实施禁鸣区、低排放区、超低排放区、零排放区管控措施 ， 提高安全水平、安全意识与安全感 ， 倡导文明出行、礼让行人 ， 持续开展交通安全专项行动 。
实施安宁交通建设
核心区控规提出的安宁交通 ， 是要通过各种措施最大限度降低小汽车交通对居住区、学校、医院以及中央党政机关集中办公区等区域的噪声干扰或安全影响等 。 实现安宁交通的主要措施是实施小汽车行驶速度管制 ， 通过划定限速区范围 ， 让区域内所有道路都实施同一限速规定 ， 提高城市道路交通安全状况 ， 有效抑制机动车交通过度发展 ， 鼓励非机动交通出行 ， 提升宜居水平 ， 从而实现让老城慢下来、静下来的规划目标 。


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