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对口帮扶|共走小康路 深圳先后对口帮扶109个县（区）

【经济特区40年@治理现代化】
在广东省河源市连平县，围绕鹰嘴蜜桃，催生出了生鲜、食品加工、农业旅游等产业，实现了以农兴农，富民兴乡；在新疆喀什地区，喀什市人民医院新生儿科在深圳市妇幼保健院对口援助下，已具备了救治早产儿的条件……一批批产业项目、一项项民生保障，在深圳对口帮扶合作下逐步得到落实 。
深圳对口帮扶包括对口支援、东西部扶贫协作和广东省内全面对口帮扶三大领域，先后与全国17个省（自治区、直辖市）109个县（区）开展帮扶合作 。统计显示，截至今年7月份，深圳对口帮扶地区共有建档立卡贫困人口204.01万，已帮助194.36万贫困人口实现脱贫,脱贫率约95%；累计投入财政资金418.73亿元，今年40.12亿元；累计社会帮扶资金超过760亿元，今年已募集超过20亿元；累计派出党政干部人才8048人次，现在还有654名干部奋战在扶贫工作一线 。
构建多维度帮扶格局
“多年来，深圳始终坚持将对口帮扶作为义不容辞的政治责任和分内之事，充分展现深圳经济特区的实干精神，通过加强组织领导、完善体制机制、抓好顶层设计，全力推进精准扶贫精准脱贫，形成了全市上下一条心抓对口帮扶的局面 。”深圳市扶贫协作和合作交流办公室党组书记、主任刘卫翔说 。
1990年，在深圳经济特区建立的第10个年头，深圳首次结对帮扶梅州，拉开了特区帮扶山区老区的序幕 。1990年至2012年间，深圳完成对广东梅州、清远、茂名、韶关、肇庆，新疆哈密，贵州黔东南，四川阿坝、汶川，湖北巴东、红安，重庆万州，江西井冈山，湖南韶山，陕西延安，甘肃环县，安徽霍山，青海玉树，宁夏固原等市县地区的帮扶工作 。
目前，深圳已形成了“1+1+5”整体推动的矩阵式工作架构，两个“1”指深圳市对口支援工作领导小组、深圳市扶贫协作和合作交流办公室，统筹领导全市对口帮扶工作，负责全市对口帮扶统筹协调工作，推动脱贫攻坚工作加快突破；“5”指5个前方机构：新疆、广东河源、广东汕尾3个前方指挥部和广西、西藏2个工作组，负责前方规划实施、项目落实、沟通协调等 。
“不论是人才还是资金、物资，受援地缺什么，深圳就支持什么 。”刘卫翔说，针对贫困地区人力资源短缺，优秀人才不愿来、留不住等突出问题，深圳通过加强干部人才支援，把东部地区的先进理念、技术、经验等传播到对口地区 。2017年以来，深圳累计派出党政干部1026人次；开展组团式支教、支医、支农等，组织到对口地区开展服务活动累计2000余人次，接收对口地区来深圳培训交流9000余人次 。
为保障扶贫资金投入，深圳通过出台《对口支援专项资金管理办法》，建立了从预算、拨付、使用、监督、绩效评价等实施帮扶资金全链条管理，确保帮扶资金足额保障、安全使用 。据统计，对比“十二五”时期，深圳2016年至今的财政投入由95.5亿元增至249.6亿元，累计投入418.73亿元 。
精准施策提升发展动能
“在对口帮扶中，资金与物资援助并非最终良策 。”刘卫翔说，只有帮助贫困地区提升发展动能，建立长久可持续发展机制，实现自我“造血”功能才是“脱贫不返贫”的核心关键 。
多年来，深圳基于自身经济发展经验，将产业模式不断向援助地输出，促进生产要素优化配置，通过搭设合作平台、狠抓产业扶贫、做好消费扶贫，通过精准施策、精细化管理，为对口地区经济社会持续健康发展和打赢脱贫攻坚战提供了重要支撑 。
在广西百色靖西市，深圳龙岗区依托当地口岸门户和边境通道优势，在对口帮扶的靖西市以“前岸后厂”模式，自2017年起着手推动建设粤桂扶贫协作（边境）产业园，形成了“一园三区”口岸经济格局，推动产业扶贫固边 。其中，在位于龙邦口岸的深圳龙岗—百色靖西跨境合作产业园，由龙岗区派出产业投资服务集团有限公司与广西万生隆投资公司合作开展园区产业导入和运营服务，首家入驻企业佰盛食品即将投产，园区建成后可撬动投资20亿元以上，将直接为18个边境贫困村集体经济年增收2万元以上，解决就业岗位1万个以上 。


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