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时政|《郑洛新国家自主创新示范区条例》9月1日起施行 赋予自创区一级财政管理权限( 二 )


建立健全人才流动机制 ， 支持国有企事业单位、高等院校和科研机构的专业技术人才离岗创业 ， 在自创区内创办科技型企业或者到企业从事科技成果转化 ， 离岗期间保留人事关系和职称 。 优化青年人才的培养机制 ， 《条例》第四十三条第二款规定：“完善科技创新人才梯度培养机制 ， 建立健全对青年人才普惠性支持制度 ， 加大对青年创新创业人才选拔资助力度 。 ”为自创区培养更多的高层次人才和高水平团队 。
【创新容错】建立区别于其他领域的评价监管机制
这些情况不给“差评”
自创区作为科技创新和改革政策先行先试的区域 ， 应当树立鼓励创新、宽容失败的价值导向和评价标准 ， 消除风险性比较高的项目承担单位和科研人员的顾虑 。 为此 ， 《条例》第六十四条规定：“对改革创新、先行先试未取得预期效果但符合程序规定、勤勉尽责、未谋取私利的 ， 可以免除责任 。 自主创新示范区在科技创新项目实施、财政科技资金管理、科技成果转移转化等方面 ， 建立区别于其他领域的评价监管机制 ， 赋予科研单位和科研人员更大的自主权；对探索性强、前沿引领性高的科研项目 ， 项目承担人和项目管理单位勤勉尽责、未谋私利但未能形成预期科技成果的 ， 不作负面评价 。 ”这些情况不给“差评” ， 让科创管理者和广大科研人员能干事、敢干事、干成事 。
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2016年 ， 国务院批准郑州、洛阳、新乡3个国家高新区建设国家自主创新示范区 ， 这是国家赋予河南的重大战略 。 经过四年建设 ， 自创区创新实力明显提升 ， 各项指标领跑全省 。 截至2019年底 ， 三市研发投入达到335.8亿元 ， 占全省的50%；万人发明专利拥有量10.78件 ， 为全省平均水平2.78倍；技术合同成交额达到192.8亿元 ， 占全省的82.4%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到55.2% ， 高于全省12.1个百分点 。 在最新的国家高新区考评中 ， 郑州高新区进入20强 ， 洛阳高新区提升至34位 ， 新乡高新区两年提升16个位次 。


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