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麻辣财经：连续4年两位数增长，去年我国研发投入超2.2万亿元！( 二 )


《公报》显示 ， 2019年 ， 我国基础研究经费为1335.6亿元 ， 比上年增长22.5% ， 增速比上年大幅加快10.7个百分点；占R&D经费比重为6.03% ， 比上年提高0.49个百分点 ， 这也是我国基础研究经费占比首次突破6% 。 高等学校、政府属研究机构和企业的基础研究经费分别为722.2亿元、510.3亿元和50.8亿元 ， 分别比上年增长22.4%、20.6%和51.6% 。 其中 ， 高等学校和政府属研究机构对全社会基础研究经费增长的贡献分别为54.0%和35.6% ， 分别比上年提高2.9个和1.9个百分点 。
“高校基础研究经费投入大幅增加 ， 投入结构不断优化 ， 但企业参与基础研究的经费投入仍然不足 。 相比之下 ， 主要创新型国家已形成以政府为主导 ， 企业、高校、非营利机构为补充的多元基础研究投入格局 ， 美国、日本企业基础研究支出占比超过30% 。 ”龙海波表示 ， 如果产业研合作机制不畅 ， 即使加大高校基础研究投入力度 ， 原始创新成果仍难以有效转化 ， 下一步还应该充分调动各方力量 ， 同时加大对企业基础研究投入 ， 更好促进大中小企业融通创新 。
除了基础研究投入有了加大增长 ， 区域发展战略也成效显著 。 2019年 ， 我国东、中、西部地区R&D经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元 ， 分别比上年增长10.8%、17.7%和14.8% ， 中、西部地区增速均快于东部地区 ， 追赶步伐明显加快 。 从区域看 ， 京津冀、长三角地区R&D经费分别比上年增长14.0%和12.9%；长江经济带R&D经费突破万亿 ， 达到10562.5亿元 ， 比上年增长14.7% 。
“中部地区科技经费投入增速跑赢全国 ， 为区域经济结构优化、区域协调发展提供了动力引擎 。 同时也在一定程度上说明中部地区主要城市创新潜力巨大 。 ”龙海波说 。
从主要城市看 ， 北京、上海、天津的经费投入强度位居前三 ， 其中北京为6.31% ， 高于全国平均水平4.08个百分点 。
财政科技支出突破万亿元 ， 政策环境持续向好
我国科技经费投入规模稳步增长 ， 与政策激励、财政引导的好环境密不可分 。
财政投入持续增加 。 《公报》显示 ， 2019年国家财政科学技术支出为10717.4亿元 ， 比上年增加1199.2亿元 ， 增长12.6% 。 其中 ， 中央财政科学技术支出4173.2亿元 ， 增长11.6% ， 增速比上年加快2.3个百分点 ， 占财政科学技术支出的比重为38.9%；地方财政科学技术支出6544.2亿元 ， 增长13.2% ， 占比为61.1% ， 比上年提高0.4个百分点 。 “中央和地方财政科技支出双双保持较快增长 ， 为科技创新实力提升提供了有力保障 。 ”邓永旭说 。
政策环境继续改善 。 国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地落实 ， 政策效果持续显现 。 邓永旭介绍 ， 相关调查结果显示 ， 2019年 ， 在规模以上工业企业中 ， 研发费用加计扣除减免税政策和高新技术企业减免税政策的惠及面分别达到66.0%和56.2% ， 分别比上年提高2.2个和0.1个百分点；企业对这两项政策的认可度分别达到87.1%和88.9% ， 分别比上年提高2.8个和2.2个百分点 。
【麻辣财经：连续4年两位数增长，去年我国研发投入超2.2万亿元！】尽管进步不小 ， 差距也依然存在 。 邓永旭介绍 ， 我国R&D经费投入强度与美国（2.83%）、日本（3.26%）等科技强国相比尚显不足 ， 基础研究占比与发达国家普遍15%以上的水平相比差距仍然较大 ， R&D产出多而欠优的现象亟需改善 。 “下阶段 ， 我国应持续加大财政支持力度 ， 努力实现对关键技术和核心领域的精准支持 ， 确保各项支持政策落实落细 ， 积极发挥政府投入对全社会R&D投入的引导和拉动作用 。 要营造良好学术生态和创新环境 ， 深化科研管理和考评机制改革 ， 进一步提高科研人员主动性和自主权 ， 不断提高R&D产出质量和效率 。 ”


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