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西安|Boss的“落马”与西投的“转身”

每经采访人员：王琳 每经编辑：师安鹏
巩宝生被立案调查的消息 ， 被持续热议 。 巩宝生被立案调查的消息 ， 被持续热议 。
消息由西安银行（600928 ， SH）数日前披露 ， 巩的职务是西安投资控股有限公司（以下简称西投控股）董事长 ， 而西投控股又是西安银行的大股东 。
但要说吃瓜 ， “瓜”可能更多还是在西投控股 。
公司成立伊始 ， 巩宝生便履职总经理 ， 再到后来接棒董事长一职 ， 堪称西投控股的元老 。 而回顾其治下的西投控股 ， 虽说可圈可点 ， 但也有长安信托踩雷不断这样的尴尬 ， 因此可总结之处不少 。
更重要的是 ， 西投控股剑指西安市国有资本运营平台 ， 眼下正处于转型关键节点……
大Boss的“落马”
关于巩宝生的公开资料 ， 寥寥无几 ， 仅有的履历介绍 ， 还是出自于西安银行的披露 。
总体来看 ， 1963年生的巩宝生 ， 职业生涯多半是在西安市财政局系统度过 。
赴西投控股之前 ， 巩宝生历任西安市财政局城建处、企财处干部 ， 西安大明会计师事务所（属于西安市财政局）副所长 ， 西安市财政局收费处副处长 ， 西安市财政投资评审中心主任 。
西安市财政投资评审中心尤值一谈 。
该中心为西安市财政局下属事业单位 ， 负责财政性投资项目的概、预、决算评审及财政性投资项目招标标底编制、工程设备采购预算评审；参与相关业务政策管理研究和投资风险、投资效益分析 ， 为实施财政投资政策和宏观调控决策提供基础信息服务；以及配合项目管理部门进行工程造价控制、工程进度监督、质量监督和竣工验收工作 。
可以看出 ， 评审中心直接与投资项目打交道 ， 可以说是关键要害部门 。 而有这样的履职经历 ， 巩宝生随后走上西投集团的负责人岗位 ， 也算是顺理成章了 。
2009年8月28日 ， 西安市财政局出资10.68亿元 ， 成立西投控股 ， 巩宝生直接获任总经理 。 该企业实行董事会领导下的总经理负责制 ， 总经理全面负责公司的经营运作 。
通过这一步 ， 巩宝生从项目的监管者 ， 转身成为项目直接运作者 ， 可谓大权在握 。
如果考虑到西投控股日后在西安国资中的地位 ， 这一步 ， 对于巩宝生个人来说 ， 堪称不小的跳跃 。
约六年后 ， 巩宝生接棒肖西萍 ， 担任西投控股董事长 ， 直到近日传出落马的消息 ， 这位元老级人物在西投控股的旅程 ， 戛然而止 。
巩治下的西投控股
巩宝生治下的西投控股 ， 又是怎样一副光景？
回到西投控股诞生初期 ， 西安市财政局将其定位为 ， 管理西安市财政局划转的金融股权、对符合西安产业发展规划的企业实施投资引导、提供融资服务等 。
2009年至2011年间 ， 西安市财政局陆续将持有的多家金融公司股权 ， 划转给西投控股 ， 包括长安信托、西安投融资担保有限公司、交通银行等 。
金融板块之外 ， 西投控股还成立恒信资本 ， 搭建起公司的产业投资板块；同时成立西投置业和西安国际陆港保税物流投资建设有限公司 ， 构成公司的城乡统筹板块 。
这便是西投控股的最初雏形 。
随着时间演进 ， 通过新设子公司以及股权划转 ， 西投控股三大板块规模进一步壮大 。 其中 ， 金融股权的划转和布局 ， 到2014年基本完成 ， 西投控股的金融板块 ， 新增西安银行、中邮证券、长安期货等公司 。
在运行8年之后 ， 西投控股迎来战略的再定位和提升 。
2017年 ， 其提出构建“全牌照、多层次、多功能”金融产业布局的目标 。
第二年 ， 谋划许久的大西安产业基金落地 ， 以“引导基金+产业发展基金群”双层结构设计 ， 旨在依托市场化机制 ， 通过引导基金吸引社会及金融资本助力西安市战略性新兴产业、工业发展、科技创新创业、农业及资本市场等重点产业领域发展 。
截至2019年末 ， 上述引导产业基金投资企业216个 ， 投资领域涵盖现代能源、汽车产业等 。


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