21世纪经济报道|首都功能核心区规划划亮点：首提“公共事务用地”，强化公卫建设( 二 ) 8月30日

【21世纪经济报道|首都功能核心区规划划亮点：首提“公共事务用地”，强化公卫建设】据了解，北京市街区保护更新的主要目标有三大方面。

有序疏解非首都功能，优化提升首都功能
保护古都风貌，传承历史文脉
改善人居环境，补充和完善城市基本服务功能

21世纪经济报道采访人员注意到，街区保护更新是城市更新在首都功能核心区里的特定说法。根据街区保护更新从街区、地块、建筑三个层次，针对政务、文化、居住、产业四种功能类型，按照历史保护、保留提升和更新改造三种方式推动街区小规模、渐进式、可持续更新。
核心区街道街区划分

图表来源:北京市规划自然资源委
不仅是街区保护更新，在此次规划中，老旧小区改造也被重点强调。
据北京市规划自然资源委主任张维介绍，规划在公示阶段， 32个街道微展厅收到上千条意见和建议，其中与居住环境改善相关的意见建议达到了19.8% ，是第一大话题。
值得注意的是，在中共中央、国务院关于对《规划》的批复中，还专门提到，常抓不懈开展背街小巷环境精细化整治提升，分类推进老旧小区综合整治，重点抓好物业管理、加装电梯、居家养老、便民设施等工作，探索更新改造新模式，引入社会资本参与。
21世纪经济报道采访人员了解到，在北京目前的一些老旧小区改造探索中，物业管理，便民服务设施运营，养老、家政、维修等社会服务提供，本来就是社会资本参与老旧小区改造的主要收益途径。此次批复专门点出要抓好上述工作，或许意味着相关政策可能进一步放开。
首提“公共事务用地”在“调整优化用地结构”部分，规划提出，要适当提高公共管理及公共事务用地比重，提高居住品质，改善人居环境。到2035年，公共服务设施及公共事务用地占规划区域比重由现状11.1%提高到12.3% 。稳固居住用地与产业用地比例关系，促进用地复合利用，职住用地比例维持在1：2.6左右。
核心区各类用地规划示意图

图表来源:北京市规划自然资源委
值得注意的是，此次规划是首次创新性提出“公共事务用地” 。具体来看，所谓公共事务用地，是指允许用地内结合需求适时安排文化、基础教育、医疗卫生、体育、社会福利、社区综合服务等任一类型的公益性设施。其主要目的，是适应近远期不同阶段居民需求变化。
北京市规划自然资源委表示，通过新增公共事务用地，一方面加强对公共服务设施用地的保障，另一方面也增强规划的适应性，体现出因地制宜、因需定性开展规划编制的科学理念。下阶段，将对公共事务用地的规划管理审批流程进行研究，明确公共事务用地内功能转换的简易程序，以确保实现灵活转换的初衷。
责任编辑李剑华实习生李各力
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