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内循环背后，高房价转移了居民的部分消费能力

作者|周天勇（东北财经大学国民经济工程实验室主任 ， 中共中央党校国际战略研究院原副院长 ， 网易研究局专栏作家）内循环背后，高房价转移了居民的部分消费能力
实行内循环最大的障碍是居民收入问题双循环的含义可以从多个方面阐释 。 从国内循环来说 ， 工农业生产出产品 ， 销售收入进行分配 ， 形成居民及政府收入 ， 再变成支出 ， 支出又形成投资需求和消费需求 。 需求形成市场 ， 生产的企业在市场上把商品和服务卖掉以后 ， 又开始下一轮生产 。 所以 ， 国内循环主要指国内销售与国内需求之间的循环 。 另外一个循环是国内与国外间的循环 ， 即国内的产品出口到国外 ， 有对国际市场的需求；国外生产的产品 ， 进口形成国内消费或者国内生产的中间产品 。 出口形成需求拉动性的经济增长 ， 这就是国外循环 。1994年汇率改以后 ， 出口总值占GDP比重大概是20% ， 占比最高是2006年 ， 达到35.6% 。 从2007年以后这个比重一直下降 ， 至今年上半年降到16%左右 。 也就是说 ， 过去以国外需求为主的外循环现在不行了 ， 需要扩大国内需求 。 中央提出双循环 ， 特别是“以国内大循环为主体” ， 就是要把过去逐步回落的部分生产产品由国内消化掉 ， 否则生产就会严重过剩 。中国有规模庞大的人口 ， 工业化程度 ， 特别是农村居民对工业化的分享水平还不高 ， 人均GDP和人均可支配收入比国外发达国家低 ， 而且城乡居民 ， 特别是农村居民的消费水平也比国外低 。 庞大的人口和与国外消费水平的差距 ， 就是我们实行内循环的空间和优势 。我们也要看到 ， 实行内循环最大的障碍是居民收入问题 。 因为内循环消费需求的基础是居民收入水平的提高 。 如果居民收入水平低 ， 就无法理想地购买工业和服务业提供的产品 。 所以现在和未来要保持居民收入增长高于GDP增长的状态 ， 通过这种战略 ， 扭转居民收入在GDP中的比例较低的情况 。 收入增长以后 ， 居民的消费能力就增加 ， 就能购买目前生产过剩的产品以及提高工业产能利用率 ， 进而实现供给和需求的平衡 ， 实现均衡的经济增长 。控制房价以提升居民消费能力国家内部需求低 ， 表现在房地产领域 ， 主要是两个方面：一方面是土地的收入分配给农民的部分过少；另一方面是高房价转移了城镇居民的部分消费能力 。为了改变这种情况 ， 首先需要改革农村土地体制 ， 使农民更多地获得土地财产性收入 。 其次 ， 要逐步地降低房价 ， 控制住房价上涨 ， 另外城市要提供一些廉租或低价房 。 政府在土地价格上让利 ， 降低青年人的居住成本 ， 增强他们对资产以外工业品的消费能力 ， 这是非常关键的 。控制房价的上涨主要靠改革 。 第一个改革是土地市场要建立城乡统一的竞争性的土地市场 ， 这可以使土地价格稳定和降低下来；第二个改革是要多种渠道建设和供应房屋 。 比如 ， 除了房地产商以外 ， 合作建房、个人建房等等都可以把房屋的成本和价格降低下来 。国家也在加强调控力度给楼市降温 ， 要求坚持“房住不炒”的原则 。 从房屋的供给和需求的数量来看 ， 房价应该下降 。 但是如果土地市场形态不改变 ， 土地财政不改变 ， 地价还在上涨 ， 那么房价的限价一放开 ， 它又会上涨 。 所以 ， 控制房价需要多种措施综合治理 ， 比如加大房屋的持有成本、加大供地、减少地方政府对土地财政的依赖程度等等 。加大持有成本即逐步地对投资性的房屋开征房产税 。 但是房产税的征收要和放开住宅的购买结合起来 ， 而且持有成本的房产税率不能太高 ， 否则一旦限购 ， 房价就会暴跌 ， 造成重大影响 。 所以 ， 一方面要把限购政策放开 ， 另外一方面 ， 多套房的房产税不能累进征收 ， 应采用单一税率 。 以一种柔和的、组合性的方式 ， 既不使房价暴跌导致一场灾难 ， 另外通过收入上升 ， 房价稳住或者缓慢降一点 ， 降低房价收入比 ， 这种情况是最好的结果 。既要内循环 ， 也要争取更密切和比重更大的外循环中国还是要保持一个更加开放的对外姿态；实行双循环以后 ， 如果国内的市场需求很大 ， 其实我们还需要很多进口 ， 这也是一种循环；中国人口规模很大 ， 实际上中国和世界经济脱钩的可能性不大 ， 而且全世界的技术链、产业链、供应链、价值链密不可分 。 中国居民收入提高、消费水平提高、支付能力增强使中国市场越大 ， 中国在全球经济中的比重就会越大 。“国内国际双循环相互促进”主要就是国内外经济的产业链、供应链、价值链的联系要越来越密切 ， 进一步地参与世界产业的分工和协作 。 这样我们就能发挥比较优势 ， 在国际市场上竞争 ， 而且中国这么大一个国家 ， 有足够大的市场 ， 也要完善自己内部的工业体系 。 也就是说 ， 既要内循环 ， 也要更加开放 ， 争取更密切和比重更大的外循环 。


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