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浙江|浙江自贸试验区：以制度创新为核 打造油气特色自贸港( 二 )


【浙江|浙江自贸试验区：以制度创新为核 打造油气特色自贸港】三是积极培育新经济、新业务、新平台，坚持多元化开拓国内外市场 。加大对跨境电商工作的扶持力度，举办电商助企线上培训等，出台政策积极招引国内知名跨境电商服务平台和外贸公共服务平台入驻 。指导外贸企业积极参加省商务厅主办的浙江网上交易会，全力助推外贸企业开拓国内外市场 。
此外，浙江自贸试验区以口岸通关监管集成改革为突破，通过建设“数字口岸”一张网、架起通关监管一链条、打造精准服务一站式等一系列跨境贸易领域营商环境优化提升举措，极大提升国际贸易船舶进出境的便利程度 。船舶通关时间从16小时减少至2小时，船舶通关一体化申报过程由原来1小时减少到最短5分钟；实现船舶进出境等全流程无纸化通关，从原先至少跑14次减少到最多跑1次；全国首创在单一锚位对一艘国际航行船舶提供整套海事服务，“通关+作业”时间由原来的3天缩短到25.5小时等 。
制度创新：28项举措被国家层面复制推广
“自贸试验区核心任务是制度创新，可复制可推广是基本要求 。”陈华清谈到，三年来，浙江自贸试验区坚持走首创性、差异化改革探索之路，特别在推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化方面不断进行大胆探索实践 。
据介绍，三年来，自贸区已探索形成123 项含金量较高的制度创新成果，全国首创58个 。其中，28项制度创新举措被国家层面复制推广，走在第三批自贸试验区前列；特别是聚焦油气全产业链发展开展了60余项制度创新，较好体现了差异化探索 。
其中，在贸易便利化方面，浙江自贸区开展了一船多供、多船一供、跨关区跨港区直供、先供后报、综合海事服务等制度创新；在金融要素流动方面，浙江自贸区开展了贸易外汇收支便利化试点、境外船供油跨境人民币结算试点、供应链备货融资服务等改革创新，大大简化了手续、降低了成本；在功能集成方面，秉持“最多跑一次”改革理念，建设运行保税燃料油加注一口受理平台，制定了具有示范性的业务操作规范和计量技术规范 。
“在保税油加注领域，我们走出了一条集成性强的制度创新科学路径，多项改革举措在全国复制推广，填补了国内的制度空白 。通过制度创新，解决了企业发展问题，带动了产业迅猛发展，去年加注量达到410万吨，全国第一，全球第八 。”陈华清说 。
政策助力：为深化油气特色创新注入新动力
今年3月，国务院正式出台了《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》（以下简称“若干措施”），成为全国第三批自贸试验区中第一个出台聚焦产业发展的支持措施 。
陈华清谈到，《若干措施》聚焦油气、闭环改革、彰显开放，为浙江自贸试验区今后发展明确了方向和路径 。为全面贯彻落实《若干措施》，用足用好政策，浙江自贸区将着重从四个方面开展落地工作：
一是浙江省迅速制定出台贯彻落实《若干措施》的实施意见，把《若干措施》26条进一步细化为120项任务，明确任务事项、责任分工、时间节点，要求各项改革任务原则上2020年底前落地实施 。8月，浙江省出台《中国（浙江）自由贸易试验区管理委员会关于推动油气全产业链开放发展的行动方案》，并配套印发2张落地见效重点任务清单 。
二是积极推动省级部门抓紧出台配套支持政策，把政策转化为事权 。根据省级实施意见，拟在投资、贸易交易、财税金融、交通运输、港口通关、科技人才、资源要素保障等重点领域出台专项支持政策 。同时，根据政策落地和油气产业链发展需要，梳理新一批省级权限，赋予自贸试验区更大改革自主权 。
三是深化编制油气全产业链专项改革方案，把政策转化为方案 。3月以来，围绕《若干措施》，我们深化研究提出《油气储备体制改革方案》、《与上期所共建保税商品流转登记平台方案》、《保税燃料油加注设施共享方案》、《能源贸易结算中心建设方案》 。


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