地膜|《农用薄膜管理办法》开始实施：管理成闭环 使用更规范( 二 )
试行生物降解地膜 ， 将不断改进相关材料和工艺
“回收了一吨半 ， 总计1500元 。 ”在浙江衢州市衢江区莲花镇颜务良的家庭农场 ， 东丰粮油专业合作社工作人员如期上门 ， 将废旧地膜清点称重、记录在册、打包装车 ， 并将1500元回收款递到颜务良手中 。 截至目前 ， 颜务良已交售3.5吨废旧地膜 。
2019年起 ， 衢江区开始推进废旧地膜回收处置工作 ， 区农业农村局与回收企业签订废旧地膜回收合同 ， 在全区设立66个回收点 ， 建立废旧地膜回收台账、回收点交付台账 ， 并由区财政局出资保障 ， 逐步形成农膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循环机制 。 去年 ， 衢江区产生的大棚膜和菌棒膜全部由回收企业回收利用 ， 全区完成废旧地膜回收55.4吨、回收率达96.1% 。
浙江省农业农村厅相关负责人介绍 ， 2019年 ， 浙江各地积极推行废旧农膜分类回收处理 ， 对具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜通过市场化机制回收再加工 ， 无利用价值的废旧地膜则纳入农村生活垃圾处理系统 。 去年 ， 全省农膜回收率达90.7% ， 其中废旧棚膜、菌棒膜基本实现全量利用 。
而在浙江金华浦江县杭坪镇寺坪村 ， 葛可流家的蔬菜基地连地膜回收都省了 。 原来 ， 去年起 ， 葛可流家用上了一种特殊地膜——全生物降解地膜 ， “这些地膜60天后开始逐步降解 ， 最终分解后产生水、二氧化碳和生物质 ， 不用费力回收了 。 ”
“去年 ， 杭坪镇探索农膜回收利用新技术、新模式 ， 像这种全生物降解地膜 ， 由县里拨付试点经费 ， 先在部分基地试点 。 ”杭坪镇农业发展办副主任王晓沛说 ， “目前来看 ， 成效还不错 ， 我们打算加大推广力度 。 ”
对此 ， 严昌荣表示 ， 生物降解地膜这几年发展势头良好 ， 应用规模达到10万亩以上 ， 未来要通过材料、工艺和应用模式的研究 ， 突破生物降解地膜产品研发和应用方面的一些瓶颈 ， 实现对部分作物聚乙烯地膜的替代 。
全链条监督管理 ， 覆盖生产、销售、使用、回收等环节
【地膜|《农用薄膜管理办法》开始实施：管理成闭环 使用更规范】近年来 ， 我国的农膜回收工作取得了一定成效 ， 但仍面临一些困难 。
严昌荣分析：一是回收难——地膜偏薄、强度低 ， 本身容易老化破碎 ， 机械化回收技术还不成熟 ， 作业效率低；二是运输难——农田回收的地膜需交由专门处理厂处理 ， 但处理厂家数量少、分布散 ， 打包和运输费用不菲；三是处理难——目前我国回收的地膜含杂率偏高 ， 清洗造粒的产品质量差、利润薄 ， 处理过程中容易产生水、大气等次生污染问题 。
“《管理办法》最突出的特点 ， 就是遵循全链条监督管理思路 ， 构建覆盖农用薄膜生产、销售、使用、回收等环节的监管体系 。 ”廖西元介绍 ， 为便于对农用薄膜产品的追溯和市场监管 ， 《管理办法》对生产者、销售者、使用者在相关环节的行为作出了明确规定 ， 并要求各主体须建立出厂、销售和使用记录 。
回收利用上 ， 《管理办法》规定 ， 使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物 ， 交至回收网点或回收工作者 ， 不得随意弃置、掩埋或者焚烧；生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作 ， 采取多种方式 ， 建立健全农用薄膜回收利用体系 ， 推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用 。
为激励各方参与农用薄膜回收 ， 《管理办法》提出 ， 鼓励研发、推广农用薄膜回收技术与机械 ， 并支持废旧农用薄膜再利用企业按照规定 ， 享受用地、用电、用水等优惠政策 。
严昌荣说 ， 这几年 ， 相关的法律、法规和管理办法已逐步制定和颁布 ， “促进地膜回收利用 ， 关键要明确生产者、销售者、使用者各自的责任和义务 ， 建立由地膜产业链相关方共同承担的地膜生产者有限责任延伸机制 。 同时 ， 加快残膜回收机械和生物可降解地膜的研发 ， 促进地膜回收处理和再利用 。 ”
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