法制|还在起诉征收行为违法？专业律师告诉你：别再瞎折腾了
经常有被拆迁人朋友咨询笔者这么一个问题：“律师 ， 我想起诉拆迁办 ， 告他们征收我房屋的行为违法 ， 这个应该怎么操作？”作为专业的征地拆迁律师 ， 笔者只能这么告诉各位：直接起诉确认征收行为违法 ， 这是不会被支持的 。
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前几天 ， 有位朋友联系到我律师团 ， 称当地征收项目不合法 ， 但是起诉到法院之后 ， 法院却判决驳回了他的诉讼请求 ， 随即 ， 这位朋友将判决书发给了笔者 。 笔者收到判决书后 ， 大致翻阅了一下 ， 发现这位朋友的诉讼请求是“请求确认被告征收房屋行为违法” ， 理由是“集体土地上房屋征收应该以书面形式作出决定 ， 而不是在别的文件中表现出来 ， 而不制作书面决定” ， 而法院最终没有支持这位朋友的观点 ， 判决驳回了他的诉讼请求 。
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【法制|还在起诉征收行为违法？专业律师告诉你：别再瞎折腾了】关于这位朋友的案件 ， 笔者需要指出的是 ， 法律并没有规定集体土地上房屋征收必须要作出书面的决定 。 《土地管理法》中关于集体土地上房屋的定性为“地上附着物” ， 其补偿只需要体现在征收补偿安置方案中即可 ， 不需要像国有土地上房屋征收那般 ， 另行作出征收决定、补偿决定等文件 ， 也就是说 ， 本案中原告起诉的理由是没有法律依据的 。
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但是笔者撰文的重点并不在于此 ， 而是在于本案原告的诉讼请求 。 本案原告的诉讼请求是“确认征收行为违法” ， 但是根据相关法律的规定和我国的司法实践 ， 这个诉求是不明确不具体的 。 行政征收行为是多阶段行政行为 ， 需要多个行政部门进行配合 ， 也就是说 ， 我们可以把“征收行为”理解为一系列的行政行为 ， 而不仅仅只有一个行政行为 。 这一系列行政行为中 ， 有些是可诉的 ， 有些是不可诉的 ， 还有些只能进行行政复议 ， 各不相同 ， 如果不服其中的某些行政行为 ， 则可以针对这些行为单独提起相应的法律程序 ， 而不能对整个拆迁行为直接起诉 。 这个理论也是经过最高法的多个裁判文书确认过的 ， 比如（2018）最高法行申6400号、（2019）最高法行申11053号等等 。
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当然 ， 本案法院的判决结果也是存在问题的 。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三） 有具体的诉讼请求和事实根据 。 ”《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条规定：“有下列情形之一 ， 已经立案的 ， 应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的 。 ”也就是说 ， 本案法院应当裁定驳回起诉 ， 而不应当判决驳回诉讼请求 ， 只不过裁判理由不影响实质 ， 所以就不建议这位朋友上诉了 。
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征地拆迁是一项专业的法律事务 ， 需要扎实的法学理论基础和丰富的实务经验 ， 如果大家有征地拆迁相关问题 ， 可以及时联系我们 ， 我们会用专业的法律知识为大家提供周到的法律服务 。
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