江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

中原|文明中原的一座法治里程碑——《河南省文明行为促进条例》解读之二

□梁增然
作为我省第一部促进文明行为的综合性法规 ， 《河南省文明行为促进条例》（以下简称《条例》）顺应时代需求 ， 深化新时代德治与法治关系内涵 ， 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成 。 《条例》作为我省首次以“文明”为名的法规 ， 将社会主义核心价值观的精神内涵融入规范之中 ， 是我省推进文明中原、出彩河南的一座法治里程碑 。
中原文明源远流长 ， 《条例》植根于深厚的中原文化 ， 肩负新时代中原更加出彩的历史使命 ， 明确了文明行为促进工作原则 ， 界定了文明行为内涵 ， 将我省多年运行有序的精神文明建设模式和治理经验予以规范化、程序化和系统化 ， 通过法治保障对中原文明进行了确认、稳固和提升 ， 进而引导和推动公民树立文明观念 ， 促进文明行为养成 ， 提升社会文明程度 ， 推进社会和谐进步 。
文明关乎人民福祉 ， 关乎社会系统运作 ， 关乎国家治理的方方面面 ， 需要社会协同合作 。 这是当代中国社会的必然选择 ， 也是我省建立共建共治共享的社会治理新格局的内在要求 。 《条例》顺应社会治理运作机制和发展规律 ， 从经济规划保障、财政预算保障、机关职能保障、社会基础设施保障、舆论媒体保障等多角度社会治理层面予以法律确认；通过建立城乡年度考核体系、精神文明创建工作考评体系、文明行为评估指数体系 ， 建立不文明行为记录平台、投诉举报通道 ， 尊重并发挥社会多元主体的治理地位、治理能力、治理效果 ， 培育、引导和鼓励各社会主体在河南文明行为促进建设中协同合作 。
《条例》坚持以人民为中心 ， 坚持社会主义核心价值观的培育和践行 ， 坚守社会共同追求的客观价值 ， 为满足人民日益增长的对美好生活的需要不断创新文明促进规范 ， 彰显河南文明理念 。 《条例》规定“鼓励机关、企业事业单位和社会组织向社会免费开放本单位卫生间、停车泊位、体育设施、场地等”推动河南文明建设主体的服务观、责任观 ， 体现了包容；《条例》规定“鼓励和支持公民、法人和其他组织以提供资金、技术、劳务等方式参与文明行为促进工作”旨在激发河南文明治理主体的活力 ， 体现了开放；《条例》规定“共享交通运营企业应当按照当地政府规划 ， 合理投放运营车辆 ， 保障运营车辆安全清洁、停放整齐 ， 及时修复破损车辆、清理废弃车辆”回应了河南新共享经济的文明新题 ， 体现了创新；《条例》规定“全面改善人居环境 ， 倡导文明健康、绿色环保的生活方式 ， 营造良好社会环境”昭显河南对生态文明建设的重视 ， 体现了环保 。
【中原|文明中原的一座法治里程碑——《河南省文明行为促进条例》解读之二】文明是人类社会发展永恒的主题 。 对文明行为的促进需要各项文明行为保障与促进措施的正向推动 ， 也必须有相应的义务性规定作为法律实施的必要保证 ， 形成激励和惩戒措施的互补关系 。 《条例》规定“违反本条例规定应当受到罚款处罚的行为人 ， 可以向行政执法部门申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务 ， 经相关行政执法部门同意并完成相应社会服务的 ， 可以依法从轻、减轻或者免予罚款” ， 充分体现了规范与倡导相结合的原则 ， 注重促进社会主体自觉文明遵守的精神 。 （作者系郑州大学法学院讲师、法学博士）


    推荐阅读


    上一篇：国有资本运营公司|河南两家省管企业获批国有资本运营公司改革试点 国资当“裁判” 平台做“教练”

    下一篇：健身|郑州今年将新增、改造智能健身驿站30个 预计十一前后可陆续投用