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海南离岛免税究竟给了谁“免费午餐”( 二 )

海南离岛免税究竟给了谁“免费午餐”
图片来源：百度贴吧截图和受访者供图此外 ， 对于半年内曾去过海南的游客们来说 ， “人走了 ， 额度还没用完”可谓一大憾事 。 为了弥补遗憾 ， 也为了把额度换成钱 ， 一些人开始在咸鱼上“出售免税额度” 。笔者在咸鱼平台搜索看到 ， 出售额度的价格普遍在10元/次 。 一位卖家告诉笔者 ， 帮买一件商品 ， 酬劳10元 ， 邮费由顾客自理 。 根据该卖家为笔者展示的额度截图 ， 还剩余8.8万元 。 按照一件商品均价500元来算 ， 他可以用剩余额度换回1760元 。海南离岛免税究竟给了谁“免费午餐”
图片来源：咸鱼10万元免税额度 然后呢？海南省新闻办公室在8月19日举行的新闻发布会上宣称 ， 7月1日至8月18日 ， 海南4家离岛免税店销售额突破50亿元 ， 同比增长2.5倍 ， 日均销售额超亿元 。海南离岛免税究竟给了谁“免费午餐”
图片来源：中华人民共和国海关总署官网7月1日 ， 也就是海南离岛免税政策经过第六次调整后正式实施的第一天 。 自当天起 ， 离岛免税额度从每人每年3万元调整至10万元 ， 取消单件商品8000元免税限额规定 ， 除个别品类外 ， 其他免税商品取消数量限制 。“当初中国香港地区就没有放开免税额度限制 ， 现在海南能否靠增加额度达成建设‘国际旅游消费中心’的目标 ， 或者该作用机制能否达到政策希望达到的效果 ， 都还是有待观察的 。 ”中国社会科学院金融研究所研究员陈经伟坦言 ， 在他看来 ， 短期内免税政策的升级 ， 对促进海南发展的作用可能不是特别大 。陈经伟告诉笔者 ， 离岛免税只是海南自贸港“三区一中心”布局中很小的一部分 ， 当前 ， 过多宣传免税额度和免税品销售额 ， 难免有些“夸大了” ， 是一种“短平快”“赚快钱”的“旅游思维” 。抛开免税销售业绩 ， 海南需要的是什么？中国旅游研究院国际所所长杨劲松告诉笔者 ， 要想成为真正的国际旅游消费中心 ， 除了要在消费环境、旅游产品和配套服务上下功夫外 ， 也需要提升对免税品本身 ， 以及国货精品的认知 。“当前有些网友反映 ， ‘不会专门为了买免税品去海南 ， 代购有其存在的土壤’ ， 这恰巧和韩国形成鲜明对比 。 ”杨劲松坦言 ， 韩国的一些免税品 ， 往往是本国生产、其他国家买不到的 ， 海南当前的免税品则不然 。 “免税品以及国货精品的创新 ， 不仅关乎我国免税业的成长 ， 也关系到中国制造、中国创造的整体环境 。 ”海南旅游不具备独特吸引力 ， 叠加免税品打折、额度提升等因素 ， 一定程度上为代购的发展提供了沃土 。陈经伟也告诉笔者 ， 现在的海南“带货”有点像当初中国香港的“带货” ， 即没有自己的产品 ， 扮演类似于“免税品倒卖”的角色 ， 主要靠低价吸引消费者 。 “‘以购物带动旅游’是否能行得通 ， 还有待观察 。 除此之外 ， 旅游只能作为一个地方的辅助产业 ， 最终还是要回归供给侧 ， 即通过产品供给带动本地资源的发展 。 ”10万元免税额度 ， 对推动海南建成“国际旅游消费中心”有多大促进作用 ， 还有待时间检验 。 但离岛免税额度的升级 ， 从某种程度上看 ， 为相关人员赚外快提供了一定途径 。海南本地人小张（化名）曾向笔者表达过一种观点 ， “作为海南人 ， 我个人对海南代购业务的发展持开放态度 ， 这能在一定程度上解决海南的就业 ， 挣点外快 。 ”为此 ， 北京市炜衡（南宁）律师事务所律师刘金鑫告诉笔者 ， 《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》是特别针对海南免税商品的监管规定 。 由于免税额度提升了很多 ， 监管也就特别严格 ， “是不允许任何以牟利为目的的代购行为的” 。除了严打代购 ， 海南还需要做些什么？在陈经伟看来 ， 回归到中央12号文件 ， 即《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》 ， 海南需要的是切实发展现代产业体系 ， 生产出产品来 ， “现在的海南还是没有产业的” 。


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