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|云南富源：创新“三项机制”发展集体经济

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【|云南富源：创新“三项机制”发展集体经济】村级集体经济是村级组织的重要物质基础 ， 是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障 。近年来 ， 云南省曲靖市富源县在拓展村级集体经济收入渠道上下功夫 ， 选准路子、开好方子 ， 建立健全领导、增收、分配三项机制 ， 推动村级集体经济持续创收增益 。
健全“4”级领导机制“选路子” 。充分发挥县乡村组四级党组织、经济合作组织等作用 ， 有组织、有规模 ， 多渠道整合、多元化发展 。县级层面 ， 充分整合发改、国土、住建、交通、农业、财政等部门资源 ， 梳理出25条发展集体经济项目政策 ， 发挥县级扶贫开发公司作用 ， 整合资金2亿余元 ， 布局生猪养殖和软籽石榴种植两大品牌产业 ， 确保所有村集体经济达4万元以上 。乡镇层面 ， 坚持一镇一产业 ， 因地制宜引导发展辣椒、魔芋、黄桃、山药等订单农业 。其中 ， 后所、墨红等乡镇发展辣椒种植2.5万亩 ， 富村镇、十八连山镇、老厂镇等乡镇发展山药、魔芋种植1.6万亩 。村级层面 ， 坚持一村一特色 ， 各村(社区)结合自然条件、经济基础、资源禀赋等情况 ， 把资源优势转化为特色产业优势 ， 走出了各具特色的发展增收路子 。
突出“6”类发展机制“开方子” 。富源县结合土地分散、山高坡陡、地形破碎的特点 ， 探索出6类发展模式 。异地置业 ， 实行抱团发展 。整合22个软弱涣散党组织整顿的产业扶持资金1050万元 ， 采取异地置业的方式在中安街道寨子口发展连片种植魔芋 ， 实现2019年、2020年22个村(社区)的集体经济均达5万元 。以强带弱 ， 建立产业联盟 。富村镇大凹子村运用沪滇合作项目整合资金190余万元发展食用菌种植 ， 实现村级集体经济质的突破 。租赁开发 ， 盘活固定资产 。中安街道东门社区、胜境街道外山口社区盘活临街商铺门面 ， 实现社区及居民小组集体经济均得到发展；大河镇黄泥村通过出租集体蔬菜大棚 ， 实现村级集体经济年收入4万元；后所镇栗树坪村将原厂房出租 ， 收取租金2万元 。推动入股合作 ， 实现“三资”“三变”；竹园镇现鸡田流转土地300亩种植中药材 ， 按每亩每年100元收益 ， 创收集体经济3万元；后所镇老牛场、阿依诺等村通过入股生猪养殖 ， 提高村级集体经济收入水平 。挖掘红色资源 ， 推动服务创收 。墨红镇普冲村依托富源县第一个党支部优势 ， 改造村级活动场所建成普冲红色文化教育基地；后所镇小冲村、黄泥河镇铁锁箐等村 ， 结合红军长征过富源的资源 ， 积极开发挖掘 ， 通过提供优质服务实现集体经济创收 。
落实“433”分配机制“鼓袋子” 。该县在集体经济收入分配使用上下功夫 ， 建立健全收益分配机制 。落实“433”增动力 。坚持“集体经济使用群众说了算”的原则 ， 明确村集体经济收益在3万元以上的村(社区) ， 收益超出3万元部分按公益金不低于40%、风险防控积累金不低于30%、村(社区)干部创收奖励金不高于30%的标准进行分配 。开展“争星夺旗”给扶持 。积极开展“星级户”“达标组”“红旗村”创评 ， 从产业扶持方面优先安排 ， 从集体经济收益分配公益金部分给予补助 ， 对村组干部从集体经济收益分配中村组干部奖励部分给予奖励 。对获得2面以上红旗的村 ， 按每个50万元的标准给予产业资金扶持 。整顿“软弱涣散”压担子 。从2019年起 ， 对确定的软弱涣散村党组织 ， 按照每个村50万元的标准扶持发展集体经济项目 ， 创收后由乡镇(街道)进行严格考核 ， 将分配情况与整顿效果结合起来 ， 压实整顿工作责任 ， 提高综合整顿成效 。(邓成斌、孙稳超)


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